第1章 采购概述 1
1.1 采购的目标和原则 1
1.1.1 采购的目标 1
1.1.2 采购的原则 1
1.1.3 采购的制约因素 2
1.1.4 采购目标的实现 2
1.2 采购的任务和计划 3
1.2.1 采购工作的主要任务 3
1.2.2 采购计划 3
1.3 采购的分类 3
1.4 采购的方式和实施程序 4
1.4.1 采购的主要方式 4
1.4.2 采购与招标的关系 4
1.5 招标采购相关原理应用 5
1.5.1 博弈论 5
1.5.2 公共选择理论 5
1.5.3 委托—代理理论 6
1.5.4 交易成本理论 7
1.5.5 资金时间价值原理 8
第2章 招标投标概述 10
2.1 招标投标制度的建立与发展 10
2.1.1 招标投标制度的发展历程 10
2.1.2 招标投标制度的现状 12
2.1.3 招标投标制度的发展方向 13
2.2 招标与合同 14
2.2.1 招标投标的概念与特性 14
2.2.2 招标的方式和方法 15
2.2.3 招标与拍卖的区别 18
2.2.4 招标与合同的关系 19
2.3 招标投标的范围和作用 19
2.3.1 招标的范围 19
2.3.2 招标投标的作用 21
2.4 招标投标基本程序和工作要求 21
2.4.1 招标准备 21
2.4.2 组织资格审查 25
2.4.3 编制发售招标文件 25
2.4.4 现场踏勘 26
2.4.5 投标预备会 26
2.4.6 编制递交投标文件 26
2.4.7 组建评标委员会 26
2.4.8 开标 26
2.4.9 评标 27
2.4.10 中标 27
2.4.11 签订合同 27
2.5 招标投标争议及处理 29
2.5.1 招标投标常见争议的主要类型 29
2.5.2 招标投标民事争议的表达和解决 30
2.5.3 招标投标行政争议的表达和解决 33
2.5.4 招标人及其代理机构对招标投标民事争议的处理 34
2.6 招标投标的行政监督和行业自律 36
2.6.1 招标投标的行政监督 36
2.6.2 招标投标的行业自律 38
第3章 招标师职业资格制度 39
3.1 招标师的职业定位 39
3.1.1 招标师的定义 39
3.1.2 招标师的职业范围 39
3.2 招标师的职业水平考试申报程序与条件 40
3.2.1 招标师职业水平考试申报程序 40
3.2.2 招标师职业水平考试申报条件 40
3.2.3 招标师职业水平考试科目 41
3.3 招标师登记服务管理与继续教育 41
3.3.1 招标师登记服务管理 41
3.3.2 招标师职业继续教育 42
3.3.3 招标师职业继续教育的内容和形式 42
3.3.4 招标师职业继续教育的考核与管理 43
3.4 招标师的职业权利与义务 44
3.4.1 招标师的职业权利 44
3.4.2 招标师的职业义务 45
3.5 招标师的职业素质 45
3.5.1 招标师的业务素质 45
3.5.2 招标师的职业道德规范 46
3.5.3 招标师的工作规范 46
3.6 招标师从业管理规定 47
3.6.1 招标职业资格 47
3.6.2 招标师的从业责任 47
第4章 招标方案 49
4.1 招标项目的特征和需求分析 49
4.1.1 工程招标 49
4.1.2 货物招标采购项目 57
4.1.3 服务招标 64
4.2 招标方案内容 83
4.2.1 工程建设项目招标方案 83
4.2.2 货物项目招标方案 86
4.2.3 服务项目招标方案 89
4.2.4 编制招标方案应该注意的问题 95
第5章 资格审查 97
5.1 资格审查的原则和方法 97
5.1.1 资格审查的原则 97
5.1.2 资格审查的方法 97
5.1.3 资格审查的程序 98
5.2 资格审查的要素标准 99
5.2.1 工程施工投标资格 99
5.2.2 货物投标资格 102
5.2.3 服务投标资格 105
5.3 招标公告或资格预审公告 109
5.3.1 资格预审公告（招标公告）的内容和格式 109
5.3.2 资格预审公告（招标公告）发布媒体 111
5.4 资格预审文件 111
5.4.1 工程招标资格预审文件 111
5.4.2 货物招标资格预审文件 115
5.4.3 服务招标资格预审文件 115
5.5 资格审查的程序和注意事项 115
5.5.1 资格预审的评审程序 115
5.5.2 资格后审程序 117
5.5.3 资格审查的注意事项 117
第6章 招标文件 132
6.1 工程招标文件 132
6.1.1 工程招标文件的编写 132
6.1.2 工程施工合同计价类型和合同条款应用 141
6.1.3 工程量清单及计价方法 151
6.1.4 工程标底的参考作用和编制依据 156
6.1.5 工程总承包招标文件的编写 157
6.1.6 编写工程招标文件应注意的问题 161
6.2 货物招标文件 162
6.2.1 货物招标文件的编写 162
6.2.2 货物采购合同条件的应用 171
6.3 服务招标文件 176
6.3.1 特许经营项目融资 176
6.3.2 工程建设项目设计 180
6.3.3 工程建设项目监理 187
6.3.4 工程建设项目管理 192
6.3.5 科技研究开发和咨询服务 193
6.3.6 土地使用权出让 195
6.4 评标办法 196
6.4.1 评标办法的内容 196
6.4.2 评标方法的分类 196
6.4.3 经评审的最低投标价法的应用 197
6.4.4 综合评估法的应用 199
6.4.5 评审因素和标准 201
6.4.6 评标程序 208
第7章 投标文件 214
7.1 投标文件的组成 214
7.1.1 工程投标文件 214
7.1.2 货物投标文件 214
7.1.3 服务投标文件 214
7.2 投标文件格式 215
7.2.1 投标函及其附录 215
7.2.2 法定代表人身份证明或其授权委托书 217
7.2.3 联合体协议书 217
7.2.4 投标保证金 218
7.2.5 投标报价文件 218
7.2.6 技术、服务和管理方案 219
7.2.7 其他投标文件 220
7.3 投标文件的编制与递交 221
7.3.1 投标文件的编写、签署、装订、密封 221
7.3.2 投标文件递交 222
第8章 开标、评标与中标 240
8.1 开标 240
8.1.1 开标准备工作 240
8.1.2 开标程序 241
8.2 评标 242
8.2.1 评标委员会 243
8.2.2 评标准备 245
8.2.3 评标原则与纪律 245
8.2.4 初步评审 246
8.2.5 详细评审 252
8.2.6 投标文件的澄清、说明和补正 259
8.2.7 评标报告和中标候选人 259
8.3 中标和签约 260
8.3.1 确定中标人的程序 260
8.3.2 中标通知书 261
8.3.3 签订合同协议 261
第9章 政府采购 276
9.1 政府采购的范围、特点和方式 276
9.1.1 政府采购范围和管理 276
9.1.2 政府采购的基本原则和特点 277
9.1.3 政府采购的方式 277
9.2 政府采购的条件、组织和程序 278
9.2.1 政府采购实施条件 278
9.2.2 政府采购的实施方式和组织形式 278
9.2.3 政府采购的程序 279
第10章 国际招标采购 290
10.1 规范公共采购的国际规制 290
10.1.1 联合国国际贸易法委员会简介 290
10.1.2 《采购示范法》的立法背景、过程和作用 291
10.1.3 1994年《采购示范法》及其《立法指南》的主要内容 292
10.1.4 《采购示范法》的修订背景 293
10.1.5 《采购示范法》的修订 295
10.1.6 2011年《采购示范法》及其重点内容 296
10.2 我国利用外资贷款项目采购的主要规定 301
10.3 世行、亚行采购综述 302
10.3.1 世行、亚行简况及其采购的渊源 302
10.3.2 世行、亚行贷款项目采购适用范围 302
10.3.3 世行、亚行贷款项目采购类别 303
10.3.4 世行、亚行采购文件和指南 303
10.3.5 工程、货物和非咨询服务采购指南 304
10.3.6 咨询服务采购指南 304
10.3.7 世行、亚行采购标准招标文件 304
10.3.8 世行、亚行贷款项目采购原则 306
10.3.9 世行、亚行贷款项目采购的特点 307
10.4 世行、亚行贷款项目工程，货物和非咨询服务采购 310
10.4.1 采购方法 310
10.4.2 采购程序 312
10.4.3 资格预审和资格后审 312
10.4.4 招标公告 312
10.4.5 工程招标文件 312
10.4.6 货物招标文件 313
10.4.7 出售招标文件 313
10.4.8 开标和投标时间 313
10.4.9 投标有效期及其延长 313
10.4.10 联营体投标和分包商投标 314
10.4.11 投标保证金 314
10.4.12 多合同同时招标投标 315
10.4.13 评标 315
10.4.14 拒绝所有投标 315
10.4.15 合同授予，保密和公布评标结果 316
10.4.16 预付款及预付款保证金 316
10.4.17 缺陷责任期／保质期和履约保证金 316
10.4.18 支付条款和保留金 316
10.4.19 保险 317
10.4.20 调解、仲裁 317
10.5 世行、亚行贷款项目工程招标 317
10.5.1 设计和图纸 317
10.5.2 技术规范 317
10.5.3 工程量清单 317
10.5.4 价格调整 318
10.5.5 资格审查标准 318
10.6 世行、亚行贷款项目货物招标 319
10.6.1 设计、供货、安装、调试和性能保证 319
10.6.2 技术规格 319
10.6.3 代理投标和制造厂授权 319
10.6.4 强制性备件和选择性备件 319
10.6.5 培训和售后服务 319
10.7 世行、亚行贷款项目咨询服务采购 320
10.7.1 采购方式 320
10.7.2 咨询服务选择程序 320
10.8 世行、亚行贷款项目采购与国内采购比较 322
10.8.1 采购政策比较 323
10.8.2 工程和货物国内公开招标（国内竞争性招标NCB）比较 324
10.8.3 工程投标人资格审查 327
10.8.4 普通货物（On Shelf）合同和供货与安装（Supply-Install）合同投标人资格审查 329
10.8.5 土建工程招标文件 329
10.8.6 一般货物招标文件 330
10.8.7 成套设备供货和安装招标文件Supply and Installation of Plant and Equipment 331
10.8.8 咨询服务Consultant Services 331
参考文献 334