领导关注篇 2
1．省委书记徐光春等省市领导同志关于中牟县白沙镇实行“家庭联户代表制度”工作的重要批示 2
2．中共河南省委常委、省委秘书长曹维新在白沙镇调研时的讲话（2009年3月19日） 5
3．中共河南省委常委、郑州市委书记王文超在白沙镇调研时的讲话（2008年6月10日） 10
4．中共郑州市委常务副书记马懿在全市推行家庭联户代表制度工作现场会上的讲话（2009年4月6日） 14
5．中共中牟县委书记崔绍营在学习推广白沙镇家庭联户代表制度先进经验动员会上的讲话（2008年6月14日） 20
6．探索与跨越——中牟县白沙镇实施家庭联户代表三会制度的实践（2007年6月）&白沙镇党委书记 朱麦囤 26
探索实践篇 32
7．中共白沙镇委员会关于试行农户法人代表制度的工作意见（白文〔2006〕34号） 32
8．中共白沙镇委员会 白沙镇人民政府关于印发《白沙镇推荐家庭法人联户代表的实施方案》的通知（白文〔2007〕8号） 35
9．中共白沙镇委员会 白沙镇人民政府关于印发《白沙镇民主推荐村民监督员实施方案》的通知（白文〔2007〕12号） 37
10．中共白沙镇委员会 白沙镇人民政府关于印发《各工作区在试点村召开联户代表全体会议的活动方案》的通知（白文〔2007〕27号） 39
11．中共白沙镇委员会 白沙镇人民政府关于印发《各工作区召开第二批试点村联户代表全体会议的活动方案》的通知（白文〔2007〕31号） 42
12．中共白沙镇委员会 白沙镇人民政府关于印发《各工作区召开第三批联户代表全体会议的活动方案》的通知（白文〔2007〕35号） 45
13．中共白沙镇委员会 白沙镇人民政府关于规范联户代表会议的通知（白文〔2007〕50号） 48
14．中共白沙镇委员会 白沙镇人民政府关于印发《白沙镇家庭联户代表制度实施办法（修订稿）》的通知（白文〔2008〕56号） 51
15．白沙镇家庭联户代表制度示意图 56
16．中共白沙镇委员会关于进一步规范家庭代表、联户代表、村民监督员身份的通知（白文〔2008〕10号） 57
17．白沙镇家庭法人代表、联户代表、村民监督员民主推举登记表 59
18．家庭代表、联户代表、村民监督员联系图（范例） 62
19．白沙镇各村第一届监委会、组委会成员名单 63
20．中共白沙镇委员会 白沙镇人民政府关于印发《关于完善家庭联户代表制度的补充规定》的通知（白文〔2008〕58号） 65
21．白沙镇农村财务管理原则及流程图 68
22．中共白沙镇委员会 白沙镇人民政府关于印发《家庭代表、联户代表、村民监督员管理办法》的通知（白文〔2008〕62号） 69
23．白沙镇家庭代表、联户代表目标管理责任书 73
24．中共白沙镇委员会 白沙镇人民政府关于印发《白沙镇村民组组委会工作规则（试行）》的通知（白文〔2009〕9号） 76
25．白沙村环境卫生村规民约 79
26．白沙镇2007年第一期家庭联户代表培训班（材料节选） 81
27．中共白沙镇委员会 白沙镇人民政府关于表彰2007年度先进单位和先进个人的决定（白文〔2008〕6号） 92
28．中共白沙镇委员会 白沙镇人民政府关于表彰2008年度先进单位和先进个人的决定（白文〔2009〕4号） 94
29．中共白沙镇委员会关于完善联村党组织功能、巩固联户代表制度的工作意见（白文〔2009〕23号） 96
经验推广篇 100
30．中共郑州市委办公厅、郑州市人民政府办公厅关于在全市农村实行家庭联户代表制度的意见（试行）（郑办〔2008〕44号） 100
31．郑州市第六届村民委员会换届选举办公室关于印发《中牟县白沙镇依托家庭联户代表制度成功推进村委换届选举工作》的通知（郑村换〔2008〕3号） 104
32．中共中牟县委、中牟县人民政府关于在全县学习推广白沙镇家庭联户代表制度先进经验与做法的决定（牟发〔2008〕4号） 107
33．中共中牟县委、中牟县人民政府关于成立实施家庭联户代表“三会”制度工作领导小组的通知（牟发〔2008〕56号） 110
34．中共中牟县委、中牟县人民政府关于实施家庭联户代表“三会”制度的意见（牟发〔2008〕57号） 112
35．中共中牟县委组织部关于印发《实施家庭联户代表“十百千”评选活动方案》的通知（牟组〔2009〕45号） 115
36．中牟县委组织部2009年组织工作要点（摘要） 118
37．中共中牟县委办公室 中牟县人民政府办公室关于印发《农村家庭联户代表制度督导方案》的通知（牟办〔2009〕17号） 119
社会成效篇 124
38．实现村民自治的成功探索——中牟县白沙镇推行家庭联户代表和推行村民监督委员会的调查（省委办公厅《每日汇报》专报第109期，2008年5月30日）&省委办公厅 李立民 吴祖明 张世平 李绍良 124
39．郑州市认真贯彻落实徐光春等领导同志批示精神在全市推行家庭联户代表制度（省委办公厅《每日汇报》专报第268期，2008年11月19日） 131
40．中牟县认真落实徐书记等领导同志重要批示精神 认真总结完善家庭联户代表制度的情况（2009年1月4日，省委办公厅《每日汇报》专报第1期，《郑州信息》2009年第1期） 133
41．关于中牟县白沙镇发展基层民主实行“农村家庭联户代表制度”情况的调查（2008年7月）&省委组织部、省民政厅、郑州市委组织部联合调研组 137
42．建立村组“三会”制度 完善民主监督机制——关于中牟县白沙镇创新农村基层党风廉政建设新方法的调查（2008年6月15日）&省纪委联合调查组 144
43．小法人 大作为——关于中牟县白沙镇实行农村家庭法人联户代表制度的调查&省委政策研究室 150
44．实行家庭联户代表制度 加强基层民主政治建设——中牟县白沙镇积极探索推进村民自治的有效途径市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部、市委政研室、市民政局联合调研组 156
45．建立联村党组织 开辟发展新路子——白沙镇创新基层党组织建设的探索（郑州市委组织部《郑州组工通讯》2009年第6期） 164
46．全面推行家庭联户代表制度 加快中牟经济社会发展新跨越（2009年3月）&中共中牟县委 168
47．发展来自稳定 和谐源于新政——在郑州市委调研白沙镇家庭联户代表制度及第六届村委换届工作现场会上的发言）&朱麦囤 174
48．农村基层民主形式的创新&中国社科院农村问题研究中心主任 于建嵘 180
49．联户代表精准代表民意&樊红敏 182
媒体关注篇 188
50．以机制创新增强农村基层组织活力（摘录）（《求是》2009年第2期）&中共河南省委常委、组织部长 叶冬松 188
51．白沙镇家庭联户代表制度获第四届南方农村报、中国农村发展论坛《三农研究创新特别奖》（2008年12月6日） 189
52．创新农村基层民主管理（中共中央党校《学习时报》2008年3月24日）&中牟县委书记 崔绍营 190
53．“家庭联户”选代表 村民自治无“断层”（《人民日报》2008年12月31日）&曲昌荣 朱树娥 193
54．创新村民自治模式 强化基层民主监督——河南中牟探索“家庭联户代表制”调查（《人民日报〔内部参阅〕》2009年第1期）&王赐江 龚仕建 197
55．让农民富起来 让农村更和谐（《人民日报》2009年9月20日）&曹树林 吴冰 孙海涛 201
56．中牟白沙镇家庭联户代表行使村民自治（新华社内部参考2009年第18期）&秦亚洲 202
57．精心组织 统筹兼顾 力求实效（《光明日报》2009年9月20日）&刘先琴 205
58．白沙建立村组“三会”制度，完善民主监督机制（《中国纪检监察报》2008年7月3日）&高凌霞 朱马涛 206
59．河南中牟县白沙镇统筹兼顾取得明显成效 （《农民日报》2009年9月19日）&李钧德 208
60．村庄联席会议是农村政治沟通的有效载体（《东南学术》2009年第2期）&苑丰 张涛 209
61．切合现实地“还权于民”（《中国改革》2008年12月6日）&杨子云 216
62．中牟县联户代表制激活村治神经末梢（《中国改革》2008年12月6日）&杨子云 221
63．家庭联户代表打通村治末梢神经——河南中牟县村民自治的新探索&《南方农村报》曹攀峰 226
64．“农村改革中农民的智慧与创造”专题现场提问&《南方农村报》 229
65．白沙镇：村民当家（《河南日报》2008年7月2日）&伊海涛 231
66．打通农村基层民主的“末梢神经”——河南省中牟县白沙镇创新农村基层民主建设纪实（《河南日报》2008年7月4日）&张如铁 234
67．中牟科学发展 破解农村难题（《河南日报》2009年5月15日）&王泽运 华小亚 236
68．白沙镇科学发展奏响农村和谐曲（《河南日报》2009年5月19日）&陈潇 张效强 237
69．中牟县白沙镇村组“三会”创出和谐农村（《河南日报·农村版》2008年7月4日）&吴向晖 238
70．小村里的“三级代表”很管事儿（《东方今报》2009年4月2日）&路治欧 240
71．让民主走进千家万户《时事报告》2010年第1期&朱麦囤 245
72．村民自治的“白沙模式”《半月谈》2010年第3期&李钧德 248
73．建立新机制 建设新农村（《中华建筑报》2007年12月18日）&白沙镇党委书记 朱麦囤 251
（《乡镇论坛》2009年第3期）&白沙镇党委书记 朱麦囤 251
78．家庭联户选代表 民主参政新实践（《农村农业农民》2009年第3期）&李君楼 252
79．联户法人代表制让农户有了当家人（《郑州日报》2007年7月10日）&王思俊 252
80．村里大小事“法人”来做主（《郑州日报》2007年11月23日）&王思俊 252
81．王文超在中牟调研时强调总结推广白沙经验创新农民民主管理（《郑州日报》2008年6月11日）&武建玲 252
82．白沙镇村民自治促进和谐（《郑州日报》2008年6月30日）&王思俊 252
83．从“为民做主”到“由民做主”的历史转变（《郑州日报》2008年7月4日）&潘燕 王思俊 253
84．实行家庭联户代表制度不断延伸村级管理链条（《郑州日报》2008年8月1日）&朱麦囤 253
85．中牟农村民主管理的“农民法人”尝试（《郑州晚报》2007年10月19日）&牛亚皓 253