导论 1
第一章 矿业权意蕴的法律探析 25
一、矿业权概念 25
（一）矿业权概念的产生与嬗变 25
（二）矿业权概念的内涵与外延 27
（三）矿业权的属性分析 36
（四）矿业权与相关概念的厘清 38
二、矿业权定性 47
（一）矿业权定性的学术争论 47
（二）矿业权权力和权益体系 56
（三）矿业权的合理定性 64
（四）矿业权合理定性的意义 69
三、矿业权权能 70
（一）矿业权的占有权能 71
（二）矿业权的使用权能 72
（三）矿业权的收益权能 72
（四）矿业权的处分权能 73
第二章 矿业权规制的理论与域外经验 75
一、矿业权法律规制的理论支撑 75
（一）矿业权法律规制的必要性 75
（二）矿业权法律规制的可行性 82
（三）矿业权法律规制的强制性 86
二、国外矿业权规制的历程与模式 91
（一）国外矿业权制度的产生与发展 91
（二）国外矿业权取得的机制和方式 95
（三）国外矿产资源所有权制度的模式与比较 97
（四）国外矿业权制度的模式与比较 100
三、矿业权规制的理论体系与域外措施 104
（一）矿业权出让规制的法律分析 104
（二）矿业权出让规制的域外措施 107
（三）矿业权转让规制的法律分析 121
（四）矿业权转让规制的域外措施 122
第三章 我国矿业权规制的法律现状与不足 130
一、我国矿业权规制演变 130
（一）西周春秋时期矿业政策 130
（二）战国秦汉唐时期矿业政策 131
（三）宋代时期矿业政策 133
（四）辽金元明时期矿业政策 135
（五）清代矿业立法 137
（六）民国时期矿业权制度 140
（七）新中国时期矿业法的发展 143
二、我国矿业权规制现状 153
（一）我国矿业权规范的渊源 153
（二）我国矿业权规范的主要内容 156
（三）我国矿业权规范的积极效果 159
三、我国矿业权规制不足 162
（一）矿产资源所有权面临的基本矛盾 162
（二）现行矿业权规范机制下的“委托—代理”问题 167
（三）现行矿业权规范机制下的“寻租”（Rent Seeking）问题 169
（四）现行矿业权规范机制下的资源浪费问题 171
（五）现行矿业权规范机制下的“资源配置低效”问题 173
第四章 我国矿业权规制的完善及其路径选择 175
一、我国矿业权规制完善的维度 175
（一）我国矿业权制度改革的维度 175
（二）我国矿业权制度改革的基本范式 179
（三）我国矿业权制度改革的思路 181
二、我国矿业权市场化规范对策 184
（一）理顺矿业权市场中的经济关系 185
（二）运用经济杠杆加强宏观调控 187
（三）积极发展配套关联产业 190
（四）培育和发展矿业权资本市场 191
三、我国矿业权市场体系的完善 191
（一）我国矿业权市场体系完善的必要性 191
（二）我国矿业权市场体系完善的基本思路 193
（三）我国矿业权市场体系完善中的利益平衡 197
（四）我国全国性矿业权市场体系的完善措施 201
四、我国矿业权规制的环境平衡 205
（一）矿业权规范的环境平衡理论前提 206
（二）矿业权规范的环境平衡联动约束机制 209
第五章 我国矿业权规制措施的实施及其保障机制 217
一、我国矿产资源产权机制的创新 217
（一）我国矿产资源产权创新的紧迫性 217
（二）我国矿产资源产权创新的理论基础 220
（三）我国矿产资源产权创新的目标诉求 224
（四）我国矿产资源产权创新的基本思路 229
（五）我国矿产资源产权创新的意义 231
二、我国矿业管理机制的改革 232
（一）矿业管理权与矿业权分离的逻辑基础 232
（二）我国矿业管理体制中的“瓶颈”与求解方向 236
（三）矿业权管理体制中政府与企业关系的梳理 238
（四）域外制度的借鉴与建议——英国矿业管理模式的启示 247
三、我国矿产资源法律责任机制的完善 252
（一）我国矿业法律责任机制完善的紧迫性 252
（二）我国矿业行政责任机制的完善 253
（三）我国矿业刑事责任机制的完善 259
结语 267
参考文献 271