总论 1
第一章 宪法的意义及其类别 1
第一节 宪法的定义及其地位 1
第二节 宪法之分类 9
第二章 宪法的发展 23
第一节 宪法内容的变迁和宪法观念的演进 23
第二节 成文宪法的源渊及其生长的方法 35
第三章 各国宪法的沿革及其特点 39
（A）美英法——战前的民主国家 39
（1）美国宪法 40
（2）英国宪法 42
（3）法国宪法 44
（B）德国——战后成立的民主国家 49
（C）一党专政的国家 52
（1）意大利 52
（2）中国 56
第二节 无产者专政的国家 57
第四章 国家论 65
第一节 什么是国家 65
（Ⅰ）超阶级的国家论 65
（1）影响美法革命的国家契约说 65
（2）德国宪法的国家论 67
（3）法希斯蒂的国家论 68
（Ⅱ）阶级国家论 71
第二节 国家的分类 75
第五章 主权论 80
第一节 主权的意义 80
第二节 主要国家宪法中的主权论 87
（1）国民主权说 88
（2）国会主权说 91
（3）国家主权说 92
（4）无产阶级专政说 93
第二编 人民基本权利和义务 95
第一章 「人民权利」的观念及其分类 95
第二章 私有财产权 101
第一节 保障私有财产制的宪法 101
第二节 目的在取消私有财产制的宪法 109
第三章 自由权 117
第一节 「自由」意义的演进 117
第二节 「自由」在各国宪法中的实际了解 120
资本主义国家宪法对「自由」的了解 120
意大利 124
苏联 126
第三节 居止行动的自由 127
（1）人身自由 128
（2）居住迁移自由 132
第四节 宗教自由 136
第五节 出版自由 144
第六节 集会与结社自由 149
（1）集会自由 150
（2）结社自由 152
第七节 书信秘密的自由 157
第八节 教育自由 158
第九节 自由和戒严 160
第四章 平等权 156
第五章 参政权—选举权 170
第一节 选举权的性质及其资格 170
（1）选举权的性质 171
（2）选举权的资格 173
社会主义者对于选举权资格的批评 179
第二节 选举团体的组织 182
（1）职业代表制 183
（2）地域代表制 188
第三节 选举方法与手续 194
（1）选举方法（多数选举和比例选举） 194
（2）选举的手续 200
第六章 参政权——创制权复决权罢免权 203
（1）创制权 203
（2）复决权 205
（3）罢免权 210
第七章 人民基本义务 212
第三编 立法机关 217
第一章 民主政治与议会 217
（1）资本主义学者意见 217
（2）社会主义学者意见 224
第二章 一院制和二院制 229
第三章 第二院 233
第一节 第二院的构成 234
（1）县邦国家的第二院 233
（2）单一国家的第二院 236
第二节 第二院议员的资格 241
第三节 第二院的职权 246
第四章 下议院的组织 247
第一节 下议员被选的资格 247
第二节 下议院议席的分配 253
第三节 议员的权利与义务 256
第五章 下议院的职权 262
第六章 意大利的议会 276
第四编 司法机关 289
第一章 司法机关的意义及其重要 289
第二章 行政机关的标型 320
（1）总统制 320
（2）内阁制 321
（3）委员会 323
（4）法希斯蒂制 324
（5）苏维埃制 325
第三章 大总统的职权 327
（1）总统的标型 327
（2）总统的职权 331
（一）事务行政权 331
（二）外交权 333
（三）军事权 335
（四）立法权 338
（五）司法权 345
第四章 大总统的选举 346
第一节 大总统的被选资格 346
第二节 大总统的选举机关及其任期 350
（Ⅰ）选举大总统的机关 350
（Ⅱ）任期与连任 351
（Ⅲ）大总统的代理人 353
第五章 内阁的主要标型 355
第六章 内阁的组成 361
（1）内阁总理与内阁阁员的委任 361
（2）内阁会议的组织 363
第七章 内阁的职权及其责任 365
（1）内阁的职权 365
（2）内阁的责任 368
第八章 意大利的内阁 374
第九章 苏联人民委员会 376
第六编 宪法的保障及宪法的前途 381
附联邦宪法的比较一章 381
第一章 宪法的修正权 381
第二章 宪法的解释权 392
第三章 宪法的前途 399
第一节 法希斯蒂主义者的意见 399
第二节 社会主义者的意见 409
第四章 联邦宪法的比较 415
附录 421
附录一 421
附录二 431
附录三 461
附录四 465