导论 为官不为民做主，不如回家卖红薯一、为官民本：杜绝官员道德素养低下 16
二、民本行政：须汲取传统文化资源 18
第一章 官德之魂：伦理审视中的现代民本一、民本义涵：民本与民主辨 24
（一）民本内涵 24
（二）民主内蕴 28
（三）别其异同 30
二、民本理念：官德建设的生命所系 35
（一）重民理念 36
（二）养民理念 40
（三）亲民理念 44
三、民本旨归：为官民本的价值取向 46
（一）民本良知 47
（二）生民立道 48
（三）民本民胞 50
第二章 民本度越：中西民本观的历史逻辑一、民本滥觞：寻古代民本观之源流 53
（一）民意天命 53
（二）民意正觉 55
（三）民本确立 56
二、民本差异：探民本观与西方人本思想之异同 58
（一）两者之同 59
（二）两者之异 61
（三）异同今鉴 65
三、民本转生：究现代民本观之超越 66
（一）民本逻辑 67
（二）民本转型 71
（三）民本开新 74
第三章 民本镜鉴：古代民本观的缺失与错位检讨一、民本体制：古代民本之空中楼阁 81
（一）民本虚无 81
（二）民本缥缈 83
（三）民本架空 86
二、民本欺骗：探古代民本之南柯一梦 89
（一）民本工具 89
（二）等级民本 91
（三）君为邦本 92
三、消极影响：究古代民存本亡之后果 94
（一）官之本位 94
（二）阻碍科技 96
（三）延缓历史 97
第四章 民本德性：现代民本观的道德意蕴一、仁爱：为官民本的道德内蕴 100
（一）仁人合道 100
（二）仁爱相须 103
（三）尊己爱人 104
（四）民胞物与 107
二、谦敬：为官民本的道德情操 111
（一）谦敬而诚 111
（二）卑以自牧 115
（三）自厚宽人 118
（四）敬以进德 120
（五）克骄防矜 124
三、尚义：为官民本的道德正义 127
（一）天理所宜 127
（二）为官尚义 129
（三）以义建利 132
（四）义益天下 135
四、敏惠：为官民本的道德意境 137
（一）敏行利民 137
（二）耻言过行 139
（三）贵在重行 141
第五章 民本典策：为官民本的道德建构一、存心养性：为官民本之道德内驱 146
（一）“致良知”心 146
（二）养浩然正气 150
（三）诚意与正心 153
二、富民裕民：居庙堂之高则富其民 156
（一）以政裕民 158
（二）裕民之道 162
（三）利济苍生 168
三、利用厚生：扬民本之帆厚其民 172
（一）开物成务 173
（二）务实不华 176
（三）举措合宜 179
四、视民如伤：以民为本则乐群贵和 181
（一）顺民心意 181
（二）恤民之道 186
（三）视民如子 189
（四）乐群贵和 192
第六章 民本失忽：为官不以民为本之惩戒一、以德导官：民本失忽防范之先导 197
二、以贤示官：民本失忽之榜样示范 201
三、以废惮官：民本思想重振之弹劾 204
四、以刑待官：民本思想回归之补救 206
结语 民本回归：为官须以民为本参考文献 213