第一章 总体要求 1
第一节 现实基础 1
第二节 发展背景 5
第三节 指导思想 8
第四节 奋斗目标 11
第二章 推进城乡一体化发展 15
第一节 优化城乡发展总体格局 15
第二节 强化主城功能聚合和能级提升 16
第三节 强力培育建设两大副城 17
第四节 大力培育中心镇和重点镇 18
第五节 扎实推进新农村建设和农民转移转化 20
第三章 促进区域协调发展 22
第一节 推进形成主体功能区 22
第二节 加快市域生产力布局优化 23
第三节 提高区域基础设施网络化水平 26
第四章 加快产业结构优化升级 29
第一节 发展现代农业 29
第二节 打造全省先进制造业基地 32
第三节 建设杭州西郊现代服务业高地 36
第五章 加快建设创新型城市 40
第一节 合力共建科技城 40
第二节 培养造就创新创业人才队伍 42
第三节 优化自主创新环境 44
第六章 提升生态型城市建设水平 46
第一节 发展生态经济 46
第二节 加强环境保护 48
第三节 构建生态安全保障体系 50
第七章 保障和改善民生 53
第一节 推进教育现代化进程 53
第二节 提高全市人民健康水平 56
第三节 大力提升文化软实力 58
第四节 提高社会保障水平 60
第五节 促进人口均衡发展 63
第八章 提高开放水平 65
第一节 加强区域合作与交流 65
第二节 转变外贸发展方式 66
第三节 创新推进对外经济合作 68
第九章 推进重点领域改革 70
第一节 推进经济体制改革 70
第二节 推进资源要素配置体制改革。 72
第三节 推进社会体制改革 74
第十章 加强服务型政府建设 77
第一节 着力改善政府工作 77
第二节 深化行政体制改革 79
第三节 加强社会管理 80
第十一章 推进规划实施 83
第一节 强化资源要素保障 83
第二节 推进重大项目建设 84
第三节 完善规划编制体系 84
第四节 完善评估和监督实施机制 85