上篇 公共财政理论及构想 3
第一章 导论 3
一 公共财政问题的提出 3
二 公共财政思想渊源 4
三 本书基本内容与结构 7
第二章 公共财政的概念 11
一 财政 11
二 公共财政 14
三 公共经济 23
第三章 市场失灵与公共物品 28
一 市场效率与市场失灵 28
二 公共物品 32
第四章 公共财政理论基础研究（上） 45
一 马克思的国家观 45
二 亚当·斯密的国家观 48
三 近代社会契约国家观 53
第五章 公共财政理论基础研究（下） 60
一 劳动价值论 60
二 边际效用论 64
三 公共选择理论 69
第六章 政府失灵与政府边界 74
一 政府失灵 74
二 政府边界 79
第七章 公共财政实践的国际比较 85
一 西方发达国家的公共财政 85
二 发展中国家的公共财政 100
三 比较分析 113
第八章 中外两种公共财政模式比较分析 119
一 我国公共财政模式一般评述 119
二 西方公共财政模式评述与借鉴 122
三 两种公共财政模式决策效率比较 124
四 两种公共财政模式公共服务效率比较 128
五 两种公共财政模式监督效率比较 135
六 两种公共财政模式运行效率比较评述 139
第九章 我国公共财政的构建 141
一 我国财政的建立和发展 141
二20世纪末我国公共财政的目标和原则 147
三 公共支出规模和结构 150
四 公共收入的形式 153
五 一个回顾性评述 158
下篇 地方财政与公共服务均等化 163
第十章 地方财政困难与公共服务能力建设 163
一 基层政权财政困难分析 163
二 创新制度发展基层财政 166
三 农村税费制度改革回顾 170
四 公共财政发展带来的变化 172
五 构建新型政府农民关系 保证粮食安全 174
第十一章 国际视角下的地方财政问题探讨 177
一 地方财政理论和文献探源 177
二 不同市场经济模式下的地方财政实践 194
三 英国地方财政改革与人头税政策分析 204
四 比较与借鉴 212
第十二章 市场经济体制变革下的财税体制 217
一 社会主义市场经济进入完善阶段 217
二 与市场经济变革相适应的财税体制 221
三 积极构建促进民富国强的财税体制 232
四 把各级人大在预算监督过程中的权力落到实处 236
五 个人所得税改革开启分配新格局 238
六 试行地方发债启动新一轮财税体制改革 240
七 因地制宜做实县级财政 243
第十三章 公共财政的归宿：公共服务均等化 246
一 公共服务均等化的理论基础 246
二 公共服务均等化取向和目标 251
三 以公共服务均等化促进社会公平与和谐 253
四 学有所教——公共服务均等化的重要举措 254
五 劳有所得——就业乃民生之本 257
六 病有所医——国人千百年的梦想 261
七 老有所养——市场经济一张不可或缺的保障网 266
八 住有所居——让更多的人过上文明体面的日子 271
九 以特区模式支持西部——帮助最需要帮助的人享受基本公共服务 273
第十四章 欧债危机与公共服务均等化 278
一 欧债危机的一般原因 279
二 欧债危机的深层次原因 280
三 欧元区的“十大矛盾” 284
四 欧债危机的趋势和影响 292
五 结构性减税与公共服务均等化 294
第十五章 总结：没有结论的结论 299
主要参考文献 305
后记 318