第一篇 财政体制改革历史回顾 3
第一章 中央与地方之间财政体制的改革 3
第一节 80年代初的改革 3
第二节 1985年的改革 9
第三节 1988年的改革 12
第二章 国家与企业之间财政体制的改革 16
第一节 1978年以前国营企业利润分配制度 16
第二节 十一届三中全会以来国营企业利润分配制度的改革 18
第三节 企业生产资金来源和管理体制改革 25
第四节 进一步完善财务体制 30
第三章 国家与事业单位之间财政体制的改革 32
第一节 十一届三中全会以前事业单位预算管理体制 32
第二节 十一届三中全会以来事业单位预算管理体制的改革 34
第二篇 财政体制改革理论探索 39
第一章 中国财政体制改革的理论依据 39
第一节 马克思主义经典作家和主要领导同志的有关论述 39
第二节 建立有中国特色的社会主义财政体制的基本要求 45
第二章 财政体制改革的意义和方向 48
第一节 财政的性质、地位、作用和财政体制改革的意义 48
第二节 财政体制改革的任务和方向 49
第三章 深化财政体制改革方向的理论探索 52
第一节 有计划商品经济的主要特征和深化财政体制改革的方向 52
第二节 深化预算体制改革方向的理论探索 58
第三节 深化财务体制改革方向的理论探索 63
第三篇 中央领导人论财政体制改革 71
一、中央领导人关于财政体制改革方向和任务的论述 71
二、中央领导人关于财政体制改革具体步骤与做法的论述 78
三、中央领导人关于财政体制改革实践经验的论述 83
四、中央领导人关于深化财政体制改革目标和任务的论述 93
五、中央领导人关于财政体制改革具体做法的论述 99
第四篇 财政体制改革重要决议文献辑要 109
一、中共中央、国务院制定颁发的关于财政体制改革的文献 109
国务院关于实行“划分收支、分级包干”财政管理体制的通知 109
国务院关于平衡财政收支、严格财政管理的决定 112
中共中央、国务院发出通知一九八三年起征集国家能源交通重点建设基金 115
国家能源交通重点建设基金征集办法 116
国务院《关于今后不再批准企业实行利润递增包干等办法的通知》 119
国务院关于实行“划分税种、核定收支、分级包干”财政管理体制的通知 120
国营企业固定资产折旧试行条例 123
国务院关于加强预算外资金管理的通知 127
国务院关于扩大征集国家能源交通重点建设基金的规定 129
全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例 130
国务院关于地方实行财政包干办法的决定 135
国务院决定改进地方财政包干办法 138
国家预算调节基金征集办法 139
国务院关于修改《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》第二十一条的决定 141
二、中央有关部委制定颁发的关于财政体制改革的文献 142
国务院批转财政部关于国营企业试行企业基金的规定 142
关于一九七八年国家决算和一九七九年国家预算草案的报告（节录） 144
财政部关于改进国营企业提取企业基金办法的通知 145
国务院批转国家经委、财政部关于国营工业企业利润留成试行办法的通知 147
财政部关于颁发实行“划分收支、分级包干”财政管理体制若干问题的补充规定的通知 150
财政部关于试行扩大企业自主权试点的工交企业一九八○年提高固定资产折旧率的通知 156
财政部、国家经委关于征收国营工业交通企业固定资金占用费的暂行办法 157
国务院清产核资扭亏增盈领导小组、国家经委、财政部、中国人民银行关于国营工交企业清产核资划转定额贷款和国拨流动资金实行有偿占用的通知 159
关于一九七九年国家决算、一九八○年国家预算草案和一九八一年国家概算的报告（节录） 161
国务院批转国家经委关于扩大企业自主权试点工作情况和今后意见的报告 162
财政部、国家经委颁发《关于国营工交企业实行利润留成和盈亏包干办法的若干规定》的通知 164
国家建委、国家计委、财政部、中国人民建设银行关于进一步实行基本建设拨款改贷款的通知 168
国务院批转国家体改委、国家经委、财政部关于当前完善工业经济责任制的几个问题的通知 171
国务院关于改进“划分收支、分级包干”财政管理体制的通知 176
财政部关于颁发《国家能源交通重点建设基金征集办法实施细则》的通知 178
财政部关于颁发《预算外资金管理试行办法》的通知 183
国务院批转财政部关于全国利改税工作会议的报告和《关于国营企业利改税试行办法》的通知 185
财政部关于对国营企业征收所得税的暂行规定 189
财政部关于国营工交企业实行利改税财务处理问题的暂行规定 192
财政部关于商业企业实行利改税财务处理问题的暂行规定 196
财政部关于国营企业实行利改税有关财政预算、金库报解等若干具体问题的处理办法 199
财政部、中国人民建设银行关于国营建筑安装企业实行利改税有关问题的通知 204
财政部、国家经委、劳动人事部关于企业在推行经营责任制和实行利改税工作中有关工资奖金如何列支问题的具体解释 206
财政部关于实行利改税办法中有关具体问题的解答 207
财政部关于国营企业利改税几个具体问题的规定 216
国务院批转财政部关于在国营企业推行利改税第二步改革的报告的通知 218
财政部关于实行第二步利改税试行办法中有关问题的解答 224
财政部关于加强国营企业职工待业保险基金和退休养老基金财务管理的暂行规定 229
财政部关于改进国家能源交通重点建设基金中央与地方分成办法的通知 231
财政部印发《关于国营大中型工业企业推行承包经营责任制有关财务问题的暂行规定》的通知 232
财政部关于对当前预算外资金管理工作的几点要求的通知 234
财政部印发《关于国营大中型商业企业推行承包经营责任制有关财务问题的暂行规定》的通知 236
财政部、审计署关于执行《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》及其《施行细则》的若干问题解答的通知 239
财政部关于印发《全民所有制工业企业推行承包经营责任制有关财务问题的规定》的通知 243
财政部关于颁发《文教科学卫生事业单位、行政机关“预算包干”办法》的通知 246
三、重要报刊登载的关于中共中央、国务院、中央有关部委颁发的有关财政体制改革的主要文献、决定的解释、说明资料 248
实行利改税是一项重大改革&《人民日报》社论 248
财政部负责人就国营企业实行利改税问题答记者问 251
财政部负责人就实行利改税问题再答记者问 255
重大的突破——实行利改税第二步改革的目的和意义&《人民日报》社论 260
利改税是城市改革的“钥匙”&《人民日报》社论 262
谈谈新的财政管理体制（节录）&财政部预算司地方一处 264
一定要把财政包干工作搞好&本刊评论员 266
第五篇 财政体制改革重要文章著作摘要 271
一、财政体制改革的性质与任务 271
二、财政体制改革实践经验的总结 279
三、财政体制改革的具体建议 293
四、国内外财政制度变革的比较研究 325
五、深化财政体制改革的设想 332
第六篇 实际工作者谈财政体制改革 347
一、财政体制改革的总体设想 347
“八五”财税体制改革的总体设想&财政部副部长 项怀诚 347
财政体制改革的理论依据和目标模式&中国人民大学教授 陈共 350
财政体制改革的总体设想&中国社会科学院财贸物资经济研究所研究员 王绍飞 353
对“八·五”时期我国财政治理与改革的思考&国务院经济技术社会发展研究中心研究员 陆百甫 356
深化财政体制改革，确保经济发展战略目标的实现&国家计委财金司司长 许文清 国家计委财金司副科长 肖炎舜 361
对财政体制改革的一点看法&安徽省财政厅科研所所长 刘兆恩 365
财政体制改革的战略选择&财政部综合计划司司长 朱福林 367
财政体制改革的战略选择&国家计委财金司财政处副处长 张东生 370
财政管理体制改革的战略选择&厦门大学经济学院教授 邓子基 373
我国财政管理体制改革应向集权和分权相结合的模式发展&财政部财政科学研究所研究员 宋新中 377
十年改革的反思与研究&财政部财政科学研究所研究员 李海 379
国外财政体制的比较和借鉴&财政部财政科学研究所政策理论研究室副主任 余小平 383
关于财政体制的配套改革&财政部财政科学研究所所长研究员 宁学平 387
加强财政体制的配套改革&中南财经大学教授、中南财大财税研究所所长 梁尚敏 389
二、预算体制改革 392
深化财政体制改革，完善中央与地方财政之间的分配关系&财政部综合司副司长 谢旭人 392
关于中央与地方财政关系问题的思考&江苏省财政厅厅长、苏州大学财经学院兼职教授 姜其温 395
浅议中央与地方财政关系的理顺&山西省财政厅副厅长 牛二红 399
总结实践经验，探索中央地方之间财政体制的改革之路&上海市财政局科研所所长叶相治 404
关于民族地区财政预算管理体制的若干问题&内蒙古自治区财政厅总会计师 高振源 409
地方财政大包干体制的得与失&内蒙古自治区财政厅科研所所长 李文进 412
对补贴地区财政大包干体制的思考&青海财政科研所所长 张浮路 415
完善中央财政与地方财政的关系&浙江省财政厅科研所所长 钟楚生 418
关于“总额分成”财政体制改革的经验和存在问题&江苏省财政厅科研所副所长 朱耀庭 江苏省财政厅预算处副处长 王正喜 421
略论财政包干&广东省财政学会副会长、高级经济师 黄贯球 424
我国现行财政体制现状、改革目标与税收配套改革的探讨&成都市财政局科研所所长 林昌绪 四川省税务局研究处政策研究室副主任 李海泉 429
文教事业单位预算管理体制改革的经验与设想&财政部文教行政财务司副司长 李明安 财政部文教行政财务司制度处 赵路 433
完善文教事业单位预算管理体制的经验和设想&中央财政金融学院教授 韩壁 436
完善事业单位预算的设想&甘肃省财政厅经济师 张明池 439
渭南地区事业单位预算管理体制改革历程的点滴回顾&陕西省渭南地区财政局副局长、会计师 赵义州 442
关于我国推行复式预算的问题&中国人民大学教授 陈共 444
关于在我国推行复式预算的思考&中央财政金融学院教授 麦履康 447
在我国实行复式运算制值得商榷&财政部财政科学研究所研究员 宋新中 450
深圳经济特区财政体制改革的回顾与展望&广东省人民政府研究员 王琢 深圳财政科研所所长 韩继东 453
沿海经济开放地区的财政体制&福建省财政厅科研所所长 余衍溪 456
三、财务体制改革 459
进一步搞好大中型企业的基本思路及对策&财政部工业交通财务司司长、高级经济师 金莲淑 459
增强国营大中型企业活力的财政对策&财政部财政科学研究所副所长、研究员 黄菊波 462
谈谈搞好国营大中型企业的几个问题&浙江省财政厅副厅长 杨存浩 浙江省财政厅主任科员 俞建人 465
改革和完善现行企业流动资金管理体制&中央财政金融学院研究所研究员 翁季光 468
以提高经济效益为中心改革完善国营大中型企业的经营管理&河南省财政厅科学研究所所长 范业骏 河南省财政厅科学研究所科研人员 杨俊超 471
浅谈提高大中型企业的效益&山西省财政厅科研所所长 唐执升 山西省财政厅科研所政研室副主任 贺高明 475
完善财政税收政策搞好国营大中型企业&上海市财政科学研究所副所长 秦子敏 478
振兴企业之路&新疆财政厅科研所副所长袁玉成 482
税利分流——理顺国家与国营企业分配关系改革的方向&中华会计师协会经理 吴翠兰 485
更好地发挥财政搞活微观和宏观调控的作用&天津财经学院教授 王亘坚 488
宏观调控功能问题及财政对策&中国社会科学院财贸物资经济研究所研究员 何振一 491
完善承包经营责任制是搞好大中型企业的主要措施&首都企业家俱乐部常务副主任 温庭枢 494
完善企业承包制的建议&首钢研究与开发公司企业管理研究所 496
关于完善国营企业承包经营责任制的思考&吉林省财政厅科研所所长 孙毅 499
税利分流的实践与思考&四川省重庆市财政局局长 陈万里 502
承包须完善 政策要配套&国营北京电子动力公司经理 陈铭 507
完善承包制的设想和具体建议&北京显像管总厂经济师方毓林 510
承包制的执行情况和几点改进意见&北京齿轮总厂财务科 513
试点推行股份制&北京水泥机械厂总会计师 唐正荣 515
四、财政平衡与财政计划管理 518
论实现财政收支平衡的意义和消除财政赤字的对策&东北财经大学教授 刘明远 518
财政平衡与计划管理&财政部综合计划司副司长 云志平 522
谈财政专项资金追踪反馈责任制&大连市财政局局长 田欣毅 525
必须理顺财政、信贷两类资金之间的关系&中央财政金融学院教授 张玉文 529
重论财政、金融必须协调配合&中国金融学院教授 俞天一 531
国债战略的若干思考&财政部债务司司长 张加伦 537
第七篇 财政体制改革重要文章著作索引 543
一、财政体制改革的一般理论探讨 543
二、财政体制改革实践经验的分析总结 546
三、财政体制改革的国外经验和做法的评介和译著 547
四、财政体制改革国内外实践、经验和具体做法的比较研究 548
五、财政体制改革具体做法的探讨 549
六、深化财政体制改革的设想和建议 553
七、财政体制改革历史过程的阐述 555
第八篇 财政体制改革大事记 559
1978年 559
1979年 562
1980年 566
1981年 571
1982年 576
1983年 579
1984年 583
1985年 587
1986年 592
1987年 593
1988年 596
1989年 598
1990年 601
1991年 602
编者的话 606