重要资讯 1
概览 3
第1章 教育面临风险：金融危机的影响 16
导言 19
双重危机：粮食价格危机和金融危机 21
拓展“财政空间”：全民教育的一个优先事项 28
国际应对措施：忽略人为因素 32
第2章 实现六项全民教育目标的进展 38
导言 41
幼儿保育和教育 42
普及初等教育 54
青年和成人技能——在新的全球经济中扩大机会 76
青年和成人扫盲 94
教育质量 104
实现全民教育的成本评估 119
第3章 普及到边缘化群体 132
导言 135
测量教育边缘化 138
落后于人 164
平整赛场 186
第4章 援助契约：承诺额不足 214
导言 217
教育援助 218
改革快车道倡议 248
第5章 迎接全民教育挑战 268
解决教育边缘化问题 271
附件 277
全民教育发展指数 278
与全民教育目标有关的部分国际人权条约 292
部分社会保护计划的教育效应 294
统计数据表 296
援助表 428
词汇 446
参考文献 450
缩略语 483
索引 486
图、表和框注列表 22
图 22
1.1：所有发展中地区的危机后经济增长预测数字均下调 22
1.2：关于教育经费筹措的经济增长问题 23
1.3：撒哈拉以南非洲的教育经费筹措受经济增长减缓的影响 23
1.4：许多国家不具备预算管理调控空间，但可使用更多的援助 31
1.5：世界银行国际开发协会的前倾优惠贷款 35
2.1：儿童发育迟缓程度高阻碍教育的进步 44
2.2：出生体重偏低决定终身处境不利 45
2.3：受过教育的母亲能更好地利用产前保健 47
2.4：学习中基于财富的差异很早开始并随时间逐渐加大 50
2.5：来自富裕家庭的儿童更可能参加各种幼儿计划 52
2.6：母亲受过教育的儿童更有可能参加学前教育计划 52
2.7：失学儿童人数不断下降 56
2.8：无法实现目标—预计到2015年失学儿童的数量趋势 57
2.9：不同的情形—行政数据和家庭调查数据对在校儿童的测量存在极大差异 59
2.10：塞内加尔按年龄分列的在校儿童估计数量随数据来源不同而各异 59
2.11：撒哈拉以南非洲地区的儿童入学的可能性最小 60
2.12：儿童入学并继续学习的前景依国家不同而各异 60
2.13：落后：失学女孩今后更不可能入学 61
2.14：布基纳法索和埃塞俄比亚的贫穷农村儿童入学的可能性要小得多 61
2.15：大多数国家在1999和2007年间提高了小学入学率 63
2.16：入学率和性别均等的关系依国家不同而各异 65
2.17：性别差距不断缩小，有时是因为入学率下降 66
2.18：也门最贫穷农村地区的女孩入学率最低 67
2.19：按性别、地区和财富差异分列的巴基斯坦小学就读率 68
2.20：大多数失学儿童生活在较为贫穷的国家，但是一些较为富裕的国家表现不佳 70
2.21：儿童从入学到毕业的不稳定之路 72
2.22：进入小学的儿童完成小学最后一个年级的可能性各不相同 73
2.23：许多青少年失学或仍在小学就读 75
2.24：发展中国家的许多学生到15岁时学校教育趋于结束 81
2.25：性别不平等提高了青年失业率 83
2.26：在大多数经合组织国家，青年面临着更大的失业风险 83
2.27：在伊朗伊斯兰共和国，职业教育分组与高辍学率并行 85
2.28：失业率随着教育层次的提高而增加，伊朗妇女受到的损失尤其严重 85
2.29：成人文盲极大地集中在少数拥有大量人口的国家 95
2.30：在发展中国家，文盲可能影响四分之一到四分之三的成人 97
2.31：尽管人口增长，但成人文盲数量在下降 98
2.32：妇女远远落后，更需努力才能达到男性的识字率 99
2.33：四个国家在减少文盲现象及相关性别差距方面截然不同的经验 100
2.34：在各国范围内，妇女的识字率受到社会经济和地理因素的影响 101
2.35：按照目前的速度，最落后的地区将不能实现2015年的识字目标 101
2.36：不同国家之间学习成绩差距很大 105
2.37：各国在小学数学成绩方面存在广泛差异 107
2.38：各国在中学阅读能力方面也存在极大的差异 108
2.39：拉丁美洲的阅读类表现存在巨大的差异 108
2.40：贫穷国家的学习差距较大 110
2.41：当学校存在差异时——富裕国家各校学生成绩不均衡现象各不相同 110
2.42：受过培训的教师有时短缺 115
2.43：国家平均值会掩盖师生比的巨大差距 116
2.44：如果要在2015年之前实现普及初等教育的目标，则需要提高设立新教学岗位的速度 117
2.45：必须提高教师的支出水平 126
2.46：许多国家需要更多的教室 126
2.47：当前的国家支出达不到实现基础教育目标的必要水平 127
2.48：许多国家会调动额外的国内资金用于基础教育 128
2.49：较大的资金缺口不可能通过当前的捐助保证消除 129
3.1：测量各国的教育贫困情况 140
3.2：非洲最贫穷儿童进展缓慢 142
3.3：收入增加，教育贫困减少——但两者之间的联系各不相同 143
3.4：教育不平等树状图 144
3.5：牧民面临教育赤贫问题 144
3.6：许多国家在教育贫困方面存在较大的地区差异 146
3.7：乌干达部分北部地区教育贫困程度很高 147
3.8：菲律宾在教育方面有着巨大的财富差距 148
3.9：菲律宾贫穷、偏远或受冲突影响地区的儿童遭受的教育贫困程度更高 149
3.10：财富和性别加大了拉丁美洲土著人的教育差距 149
3.11：教育机会中的语言差距 150
3.12：贫穷、民族和语言助长土耳其的教育边缘化 151
3.13：最贫穷家庭更有可能在教育方面落后 151
3.14：语言通常预示着成为“最底层的20％”的风险 152
3.15：一些地区面临严重的教育贫困 152
3.16：叠加的不利条件减少了教育机会 153
3.17：小群体、大困境 153
3.18：教育领域的社会经济劣势在一些国家比另一些国家的影响更甚 156
3.19：相同的国家，不同的学习成绩 157
3.20：富裕国家第二代移民的理科成绩远远低于本土学生 157
3.21：澳大利亚土人的阅读成绩一贯低于学生平均水平 159
3.22：全球贫困调查 165
3.23：工读模式各不相同 169
3.24：印度在册种姓和部族在各级教育中依然处于弱势 172
3.25：社会轻蔑可能影响考试成绩 172
3.26：孟加拉国贫穷的贫民区居民依靠非政府组织提供教育 176
3.27：肯尼亚许多干旱地区落在后面 179
3.28：布基纳法索残疾儿童面临严重但程度不一的弱势 183
3.29：全纳教育三角图 187
3.30：重新分配公共资金有益于印度业绩最差的地区 211
3.31：巴西联邦政府重新分配资金后留下的巨大差距 213
4.1：非洲面临援助总额最大的预测缺口 221
4.2：几乎所有捐助者将无法兑现其2010年的捐助承诺 222
4.3：多数八国集团成员国将无法达到其援助的“公平份额” 223
4.4：多数非八国集团捐助者与目标的差距也很大 223
4.5：西班牙走上了实现其国家援助目标的轨道，而意大利尚未走上正轨 225
4.6：教育援助支付稳步增长 227
4.7：继当前十年的前几年增长之后，基础教育援助承诺停滞不前 228
4.8：巨大份额的援助来自少部分捐助者 229
4.9：达喀尔论坛以来低收入国家的优先事项没有变化 229
4.10：仅少数捐助者将基础教育作为优先事项 230
4.11：捐助者使用受援国金融体系的程度与其质量无关 236
4.12：捐助者使用受援国财政管理体系的情况 237
4.13：受冲突影响的贫困国家获得教育援助份额很低 241
4.14：受冲突影响的贫困国家间教育援助分布不均 241
4.15：受冲突影响的贫困国家每名小学适龄儿童的支出很低 242
4.16：刚果民主共和国和利比里亚的维持和平与重建 244
4.17：2002至2008年间快车道行动批准了36个国家的国家规划 253
4.18：一小部分国家对快车道行动的捐助者支助其主导作用 255
4.19：催化基金的分配和首次支付之间长时间拖延 256
4.20：全额支付催化基金赠款可能需要若干年 257
4.21：全球基金具有基础广泛的捐助者支助 263
表 22
1.1：2008-2010年撒哈拉以南非洲潜在收入损失 22
1.2：撒哈拉以南非洲地区部分国家的财政空间 30
2.1：1999年和2007年按地区分列的初等前教育入学率和毛入学率 51
2.2：1999和2007年按地区分列的小学入学率 62
2.3：小学、初中或基础教育年龄的儿童和青少年的人数和百分比，2007年未进入小学、初中或高等教育的情况 74
2.4：2007年按地区分列的技术和职业教育（TVE）入学率 80
2.5：1999和2007年中等和高等教育的毛入学率 80
2.6：2000-2007年按地区分列的成人（15岁及以上）文盲率和数量 95
2.7：低年级阅读评估的结果（每分钟正确发音的单词数） 113
2.8：全球成本核算的目标 122
2.9：2015年主要成本参数的指标 123
2.10：低收入国家实现全民教育的成本 125
2.11：2008-2015年低收入国家年平均资金缺口 130
3.1：2002年乌干达特定大区和地区按性别分列的小学净就读率 147
3.2：2005年墨西哥按地区分列的部分教育指标 148
3.3：在有数据的最近一年部分数据所显示的教育贫困与边缘化情况 160
3.4：美国按种族分列的贫困和早期认知发展情况 171
3.5：菲律宾和乌干达按家长的残疾状况和财富分列的教育指标 184
3.6：2007年巴西教育和贫困指标较低和较高的州 212
4.1：足球收入与学校税 233
4.2：2007年实现巴黎宣言目标的进展情况 235
框注 29
1.1：奥巴马拯救计划——在经济衰退期保护教育 29
2.1：早期营养不良给教育带来长期的损害 43
2.2：取消母婴保健服务的费用障碍 48
2.3：尼加拉瓜的现金转移支付——克服认知缺陷 49
2.4：扩大智利的幼儿教育 53
2.5：儿童的数量——但计算就读儿童的数量是有困难的 58
2.6：贝宁——已步入正轨，但解决边缘化问题是优先事项 64
2.7：也门——不断取得进步 66
2.8：巴基斯坦——性别差距阻止进步 68
2.9：利比里亚——冲突后国家的下滑情况 69
2.10：土耳其——边缘化问题使普及初等教育无法实现 71
2.11：巴西的私营职业培训：普遍而成功 79
2.12：伊朗伊斯兰共和国的培训、技能和青年排斥问题 85
2.13：摩洛哥——加强职业教育管理 86
2.14：加纳的职业教育——获取机会有限且质量低下 88
2.15：技能与就业相结合——拉丁美洲的“青年”计划 90
2.16：Entra 21——解决边缘化问题 90
2.17：联合王国的技能和就业 91
2.18：新加坡“教育体系中闪亮的珠宝” 93
2.19：富裕国家——识字情况差 96
2.20：新一代的识字情况统计 97
2.21：巴西——“促进扫盲” 103
2.22：性别均等和学习成绩 109
2.23：波兰促进公平性 111
2.24：何谓低年级阅读评估，其用途何在？ 113
2.25：印度——北方邦的补习阅读班 113
2.26：用于全球成本估计的信息 121
2.27：刚果民主共和国和苏丹的基础教育融资 122
3.1：乌干达——普及初等教育胜利在望，但依然存在大量边缘化案例 147
3.2：菲律宾——将边缘化人口落在后面 148
3.3：监测差距与边缘化——欧洲的罗姆人 158
3.4：尼日利亚北部的豪撒族女孩——失去教育机会 167
3.5：马里和赞比亚——童工与学校教育相结合 169
3.6：带着耻辱的烙印生活——北方邦和比哈尔邦的“捕鼠人” 171
3.7：解决越南的民族分化问题 174
3.8：达卡的贫民区——伴随城市迅速发展而生的边缘化问题 176
3.9：中国的户口制度限制了移民儿童受教育的机会 177
3.10：肯尼亚的游牧民族——“我们需要跟随牧群的学校” 178
3.11：菲律宾冲突中的人们 180
3.12：加沙教育的毁灭与重建 181
3.13：偏见限制了印度残疾儿童的教育机会 183
3.14：哈勒姆区的“临界点” 188
3.15：向肯尼亚北部牧民普及教育 193
3.16：通过水上学校和童工计划将教育普及到孟加拉国最边缘化人口 195
3.17：开办补充教育解决加纳北部的教育贫困问题 195
3.18：实现“卓越城市教育”？帮助英格兰贫困城市学校的针对性措施 200
3.19：促进对澳大利亚土著语言的尊重 201
3.20：罗姆儿童的受教育权——利用法律质疑国家行为 204
3.21：美国最近对教育边缘化的法律挑战 205
3.22：新西兰毛利语的复兴 206
3.23：埃塞俄比亚——生产安全网计划促进儿童教育 208
3.24：巴西可重新分配的公共资金 212
4.1：援助与金融危机 224
4.2：八国集团的责任报告令人失望 226
4.3：评估教育部门援助捐助总额 227
4.4：西班牙：政治意愿支持基础教育援助增长 231
4.5：全民教育与足球世界杯 233
4.6：尼加拉瓜——通过援助整合增强管理体系 237
4.7：坦桑尼亚联合共和国教育计划的协调与整合 238
4.8：“货到付款”援助带来的问题与其解决的问题同样多 239
4.9：捐助者对布隆迪和卢旺达教育体系的不同反应 243
4.10：多捐助者信托基金——前途有望但成果喜忧参半的方法 246
4.11：加拿大在阿富汗采用的“政府一体”办法 247
4.12：教育计划发展基金 252
4.13：肯尼亚——快车道行动为取消学杂费提供支助 257
4.14：莫桑比克——快车道行动付款缓慢 258
4.15：利比里亚——规划已核准但未获得催化基金支助 260
4.16：私营部门倡议 263
4.17：新的全球教育基金？ 266