导论 1
一、选题背景及意义 1
二、国内外研究综述 2
（一）国外研究综述 2
（二）国内研究综述 4
（三）文献评论 9
三、研究内容与研究方法 9
（一）研究内容 9
（二）研究方法 10
四、可能的创新与不足 10
第一章 地方政府融资平台发展概述 11
第一节 地方政府融资平台的内涵及特征 11
一、地方政府融资平台的定义 11
二、地方政府融资平台的分类 12
三、地方政府融资平台的职能 13
四、地方政府融资平台的特征 14
第二节 地方政府融资平台的发展历程 16
一、融资平台萌芽阶段（20世纪80年代初～1993年） 16
二、融资平台起步阶段（1994～1997年） 17
三、融资平台稳步发展阶段（1998～2008年上半年） 17
四、融资平台扩张阶段（2008年下半年～2009年） 18
五、融资平台规范发展阶段（2010年至今） 18
第三节 地方政府融资平台运行的几种主要模式 19
一、重庆“八大投”运行模式 19
二、上海城投运行模式 22
三、天津城投运行模式 24
四、几种模式的比较 28
第二章 地方政府融资平台存在与发展的解释 29
第一节 地方政府融资平台存在与发展的合理性 29
一、基于财政分权理论 29
二、基于财政联邦主义理论 31
三、基于委托代理理论 32
四、基于政府间的竞争理论 33
第二节 地方政府融资平台存在与发展的必要性 34
一、地方政府融资平台与财政管理体制 34
二、地方政府融资平台与官员任职体制 34
三、地方政府融资平台与保持宏观经济稳定增长 35
四、地方政府融资平台与相关法律对地方政府举债约束的模糊性 36
五、地方政府融资平台与工业化、城市化的不断推进 36
第三章 地方政府融资适度规模及其决定因素 38
第一节 地方政府融资适度规模的理论探讨 38
一、地方政府融资是否有一个适度规模 38
二、确定地方政府适度融资规模的意义 39
三、地方政府融资适度规模研究的理论模型 42
四、地方政府债务存在一个适度规模 45
第二节 地方政府融资适度规模的决定因素 45
一、经济体制 45
二、财政体制 46
三、土地财政制度 48
四、贷款利息 48
五、人口规模与结构 49
六、债务管理体制 49
第三节 地方政府融资适度规模模型的构建与应用 50
一、非线性目标规划模型的构建 50
二、非线性目标规划模型的应用：以中部H高新区为例 53
三、模型的推广 57
第四章 地方政府融资平台债务风险的一般分析 58
第一节 地方政府融资平台债务风险的内涵 58
一、风险的内涵 58
二、地方政府融资平台债务风险内涵 59
第二节 地方政府融资平台债务风险的特征及表现 60
一、地方政府融资平台债务风险的特征 60
二、地方政府融资平台债务风险的表现 61
第三节 地方政府融资平台债务风险的影响 65
一、对企业的影响 65
二、对财政体系的影响 66
三、对银行系统的影响 66
四、对宏观经济的影响 67
第五章 地方政府融资平台债务风险的实证分析 68
第一节 我国地方政府融资平台债务风险的总体评估 69
一、我国地方政府融资平台的规模及结构分析 69
二、地方政府融资平台债务风险评价指标体系构建 72
三、我国地方政府融资平台债务风险的总体评估 74
四、基本结论 75
第二节 中部H高新区融资平台债务风险评估 78
一、中部H高新区融资平台发展概况 78
二、中部H高新区融资平台债务规模 79
三、中部H高新区融资平台债务结构 79
四、中部H高新区融资平台发展特点 81
五、中部H高新区融资平台债务风险评价 82
第三节 云南省公路建设投资有限公司债务风险分析 88
一、云南省公路建设投资有限公司债务成因 88
二、云南省公路建设投资有限公司债务风险评估 90
三、云南省政府化解债务风险的措施 92
第四节 融资平台类上市公司债务风险分析 93
一、KMV模型 94
二、融资平台类上市公司概念界定 102
三、融资平台类上市公司资产负债率的分析 104
四、KMV模型实证分析 106
五、研究结论 110
第五节 对当前地方政府融资平台债务风险形势的判断 111
第六章 地方政府债务管理的国际经验 113
第一节 发达国家的地方政府债务管理经验 113
一、美国地方政府债务管理经验 113
二、日本地方政府债务管理经验 117
三、法国地方债务管理经验 119
四、德国地方政府债务管理经验 120
五、新西兰地方政府债务管理经验 121
六、发达国家地方政府债务管理经验综述 123
第二节 发展中国家的地方债务管理经验 124
一、俄罗斯地方政府债务管理经验 124
二、巴西地方政府债务管理经验 125
三、印度地方政府债务管理经验 126
四、南非地方政府债务管理经验 128
五、发展中国家债务管理经验综述 129
第三节 国外地方债务管理对我国的启示及借鉴 130
一、我国现行分权财政体制下应赋予地方政府适度举债权 131
二、完善地方政府债务管理系统 132
三、建立规范的财政管理体制 135
第七章 地方政府融资平台规范发展的建议 136
第一节 正确认识地方政府融资平台的重要作用 136
第二节 创新体制及制度 136
一、财政管理体制的创新和变革 137
二、官员任职制度的创新和变革 138
第三节 加强地方政府对地方融资平台债务管理 139
一、实行地方政府债务归口管理与总量控制 139
二、建立地方政府债务信息披露制度 139
三、建立地方政府债务风险预警机制 140
四、形成多元化的地方政府融资渠道 141
五、建立地方政府投资的科学退出机制 143
第四节 加强地方政府融资平台自身建设 144
一、划清地方政府与地方融资平台界线 144
二、不断充实融资平台资本金 144
三、建立规范的公司治理结构 145
四、建立融资平台债务信息披露制度 145
第五节 规范金融机构运作 146
一、规范金融机构与地方政府间的关系 146
二、建立严格的融资平台贷前管理制度 146
2012年地方财政大事记 149
参考文献 160
后记 166