第一篇 城镇化战略与思路 1
我所认识的城镇化 2
城镇化和中国的国情 8
推进城镇化的改革应尊重规律 12
正确处理城镇化过程中的几个关系 24
城镇化问题是一次全面深刻的社会变革 27
中国应该选择什么样的城镇化实现路径 35
城镇化改革真的有那么难吗 47
消除体制障碍，用改革的思路推进我国城镇化发展 60
我国城镇化问题 70
我国城镇化发展的现状、问题和政策建议 85
发展小城镇，推进城镇化进程 100
城镇化政策面临的挑战 112
中国城镇化的政策难点与改革方向 115
我国城镇化进程的改革政策研究 120
第二篇 城镇化发展进程中的土地问题 133
加快集体建设用地改革，促进城乡经济要素的双向流动 134
如何认识城镇化进程中的土地制度变革 138
我所认识的“城中村” 143
关于《弱者的产权是如何形成的》之我见 151
城镇化——拆解土地财政困局 154
从土地整理到“拆院并院”，以城促乡的新探索 158
我国农村建设用地改革的几个问题 165
“城乡统筹”下的集体建设用地制度改革 168
耕地保护的治本之策在于制度创新 186
搞活农村存量建设用地，发展小规模服务业，促进人口集中 193
破解城镇化征地矛盾 平衡农民与市民利益 201
城镇化面临土地管理制度改革难题 207
稳步推进城镇化，合理配置土地资源 209
对重庆“地票”交易的一点体会 212
第三篇 农民工市民化 217
城镇化——户籍改革面对的挑战 218
城镇化，“农民进城”背后的利益再分配 222
从广州农民工的管理看城镇化进程中的公共服务 230
解决农民工融入，关键要下决心进行改革 239
浙江农民工市民化问题调研报告 241
广东农民工市民化问题调研报告 246
第四篇 思考、试点与经验 253
关于城市发展和城镇化问题 254
从国内外发展历史看经济增长规律 264
推进城镇发展改革试点工作系列讲话 267
在第二届中国小城镇发展高层论坛上的讲话 279
在经济发展水平落后的试点小城镇，要敢于放权让利 288
我国城镇化进程中的特大镇行政管理体制改革 293
关于发展城市群中的小城镇问题 310
国际比较下中国城市发展的特殊性 313
小城镇——低成本的城镇化道路 321
中欧城镇化合作图景 324
举办中国城市发展论坛，搭建多方交流对话的长期平台 329
微博可成为城市公共服务平台 331
附录 335
中共中央 国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见 336
国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知 343
国家体改委等十一个部门关于印发《小城镇综合改革试点指导意见》的通知 348