第一章 绪论 1
第一节 国民会议在各国政治史上的先例 1
第一项 法国的国民议会 2
第二项 德国的国民会议 5
第三项 土耳其的国民议会 9
第四项 英国的临时会议 11
第五项 美国的大陆会议 12
第六项 苏俄的苏维埃会议 13
第二节 国民会议在中国政治上的事实 15
第一项 民元的约法会议 15
第二项 民九张绍会主张的国民会议及民十四段祺瑞所召集的善后会议 17
第三项 民十四 总理主张的国民会议 18
第二章 国民会议在党治上的根据 24
第一节 党治的意义 25
第一项 各国的党治 25
第二项 我国的党治 31
第三项 党治与民治 32
第四项 国民会议是由党治达到民治之政治的手段 34
第二节 训政的意义 36
第一项 什么叫做训政 37
第二项 什么是训政时期 41
第三项 训政在革命上的价值 47
第四项 国民会议在训政时期的运用 54
第三章 国民会议在政治上的根据 58
第一节 革命目的在实现民众之基本权利 60
第一项 英国的革命 61
第二项 美国的革命 63
第三项 法国的革命 64
第四项 俄国的革命 67
第五项 中国的革命 70
第二节 什么是人民的基本权利 73
第一项 自由权的种类 73
第二项 平等权的种类 78
第三项 人民基本权利 81
第三节 中国国民革命应使人民取得的基本权利 81
第一项 民族上的自由平等 85
第二项 政治上的自由平等 86
第三项 经济上的自由平等 88
第四节 召集国民会议与实现人民基本权利 89
第一项 召集国民会议是付与人民参政权的初步 90
第二项召集国民会议是训练民众行使政权的唯一方略 91
第三项 召集国民会议是将民众的基本权利加以具体的决定 92
第四章 国民会议的先决条件 94
第一节 积极的条件 94
第一项 组织民众 94
第二项 训练民众 152
第三项 实行地方自治 167
第四项 实行社会调查 170
第二节 消极的条件 178
第一项 扫除国家的障碍 181
第二项 扫除城市的障碍 181
第三项 扫除乡村的障碍 181
第五章 国民会议的重要使命 183
第一节 制定约法 183
第一项 制定约法的理由 183
第二项 约法的内容 184
第二节 通过中国国民党之政纲政策 195
第一项 关于民族的原则及方案 197
第二项 关于民权的原则及方案 208
第三项 关于民生的原则及方案 219
第四项 关于一般的原则及方案 225
第六章 国民会议的实施方案 234
第一节 构成份子 234
第一项 总理的遗教 234
第二项 各国的先例 235
第三项 国民会议的构成份子 235
第二节 选举的制度 239
第一项 各国的先例 239
第二项 现行国民会议的代表法 247
第三项 关于国民会议选举法的要点 251
第七章 结论 253
第一节 国民会议与国民大会 253
第一项 性质 253
第二项 组织 255
第三项 职权 256
附录 国民会议的现行法 259