目 录 1
绪论 1
第一篇航运政策概论 1
第一章政策概论 1
第一节政策概念 1
第二节经济体制与国家政策 1
第三节政策与法律的关系 2
一、社会主义的法与党的政策的共性 2
二、资本主义的法与政策的本质 3
三、社会主义政策与党的政策的相互关系 4
第二章国际航运政策概念与政策目的 5
第一节航运政策主体与客体 6
第二节经营政策与整个社会的矛盾 6
第三节政策基础的本质性动态 7
第四节作为政策起因的基本矛盾 8
第五节矛盾与发展 9
第六节航运政策观念的种类 10
第七节航运政策目的 11
第八节航运政策实践目标 12
第九节航运政策实践手段 13
第三章航运政策定义及其性质 15
第一节航运政策定义 15
第二节航运政策的政策效果 16
第三节起因于国内矛盾的政策 16
第四节工业化的进程与航运业的关系 17
第五节航运政策的涉外性与国际航运政策 18
第六节政策实践内容的进一步探讨 20
第七节航运政策的形态 20
一、干涉形态（限制与补贴） 20
二、自由主义政策与保护主义政策 22
第八节经济体制与航运政策 24
第四章当代航运政策矛盾 26
第一节 传统海运国家的航运政策 26
第二节航运自由主义与保护主义之间的矛盾 28
第三节国际航运之垄断——航运公会的形成及其冲突 29
第四节方便旗问题——航运业企业结构转移的一种形式 31
第五章远洋运输的作用与适应航运市场之国别策略 33
第一节远洋运输的作用 33
第二节各国保护主义政策之特点 34
第三节国际航运市场现状与未来 36
第四节各国现行策略概述 37
第五节各国现行经营方式概述 38
第二篇 第二次世界大战之前各国航运业及其政策 43
第六章第一次世界大战之前英、德、意、日等国的航运业与航运政策 43
第一节英国取得海上霸权地位的若干因素 43
（1）殖民主义政策 43
（2）英国产业革命对航运业的影响 44
（3）人口的不增断长 44
第二节英国垄断航运市场的程度 45
（4）日臻完善的相关产业部门 45
第三节德国商船队的发展 46
第四节意大利商船队的扩充 47
第五节日本商船队的增长 47
第六节国际贸易与英国商船队的扩长 48
第七节第一次世界大战前各国航运政策 51
（1）优惠政策 51
（2） 邮政补贴政策 52
（3）直接补贴政策 52
（4）小结 53
第七章第一次世界大战后重建时期各国航运业与政策概述 55
第一节美国航运业 56
第二节日本航运业 56
第三节法国航运业 57
第四节意大利航运业 57
第五节中立国航运业 57
第六节丹麦、瑞典以及荷兰航运业 58
第七节希腊航运业 58
第八节德国、奥匈和土耳其航运业 59
第九节英国航运业 59
第十节战后的经济复苏时期 62
第八章两次大战期间各国航运政策 64
第一节A组各国航运政策 64
第二节B组各国航运政策 66
第三节C组各国航运政策 66
第四节D组各国航运政策 70
（1）法国航运政策 70
（2）德国航运政策 70
（3）意大利航运政策 72
（4）日本航运政策 73
第五节两次世界大战期间航运业的激烈竞争与英国霸主地位的日益衰落 74
（5）美国航运政策 74
第一节 战后各国补贴政策 83
第九章第二次世界大战结束初期的航运业竞争与各国航运政策概述 83
（1）法国 84
（2）意大利 84
（3）日本 84
（4）美国 84
（5）其他国家 84
（1）实行优惠制的若干因素 85
（2）船旗歧视政策 85
第二节优惠制 85
第三篇第二次世界大战后国别航运政策与策略 94
第十章 日本航运政策 94
第一节战前日本航运业 94
（1）日本早期航运业 94
（2）日本航运业进入世界第三位与三十年代大萧条 96
（3）日本侵华战争、太平洋战争、日本商船队的丧失 96
第二节 战后日本航运业 97
（1）战后经济复苏时期（1945—1953） 97
（2）海运扩充时期（1954—1963） 98
（3）高速发展时期（1964—1975） 99
（1）战后日本航运政策特点 101
a．行政督导 101
b．对外航船督导 101
第三节战后日本航运政策特点、形式及其实质 101
c．控制国际班轮航线的经营机制 102
d．推行计划造船制度 102
e．组织集团协调，防止不正当竞争 102
①海事国际协作中心 103
②中日海运输送协会 103
⑤协调方式 104
③日本港运协会 104
④日本海事检定协会 104
⑥政府干预与调节 105
（2）政府立法手段 108
（3）经济杠杆 108
第四节 日本外航海运政策类别 108
（1）企业政策 108
第五节 日本航运政策的实质 109
（5）对外政策 109
（3）财政补贴政策 109
（4）劳务政策 109
（2）市场经济政策与价格政策 109
第十一章美国航运政策与立法 111
第一节保护与垄断的典型——美国航运政策立法评析（1789—1985） 111
（1）历史回顾 111
（2）美国早期航运政策立法 112
（3）第一次世界大战与1916年航运法 113
（4）两次大战期间的航运政策 114
（5）战后的扩张与垄断 116
第二节美国对航运业的援助方式 118
（1）援助种类 118
（2）非财政援助 118
（3）财政援助 119
第三节对航运业的营运差额补贴 121
概述 121
（1）营运费用抵补 122
（2）应补贴费用的规模 123
（3）1970年的改革 123
（4）补贴的延伸——对散货承运人的补贴 125
（5）散货运输的发展 126
（6）制约经营人的各种方式 127
（7）营运补贴费用 128
（8）对客轮的营运补贴 128
第四节美国对造船差额的补贴 129
（1）概述 129
（2）补贴的计算方式和存在问题 130
（3）对补贴规模的限制 130
（4）新造船计划 131
第五节美国沿海航行法 132
（5）造船补贴费用 132
（1）沿海航行法的沿革 133
（2）沿海航行法现状 134
（3）沿海航行法所致费用 134
（4）造船限制费用 134
（5）营运限制所致费用 135
第六节 美国对航运业的税收补贴 136
（1）资本建设基金 136
（2）税收补贴的赠予方式 136
（3）1970年的改革 137
（5）税收展期与免税 139
（4）税收准备金与投资税信贷 139
（6）税收补贴费用 140
第七节美国货物保留法 141
（1）美国对外贸易中的货物保留 141
（2）补贴航线的货运 142
（3）无补贴承运人的货运 142
（4）公会费率与保险费率 143
2．1934年第17号政府决议案 145
3．1954年货物保留立法 145
1．1904年军用物资运输法 145
（5）美国货物保留法立法 145
（6）货物保留法所致费用 146
1．军需物资 146
2．以原子能为动力的船队 146
3．海上补给司令部所耗费用 148
4．粮食用于和平计划所耗费用 149
5．捐赠货物运输所致费用 149
6．外援物资运输所耗费用 150
（1）第一次世界大战之前后 153
第十二章苏联航运业的经济体制与管理体制 153
第一节苏联商船队发展的三个阶段 153
（2）第二次世界大战期间 154
（3）第二次世界大战以后 154
第二节苏联海运业管理体制 155
（1）海运管理体制的几次改组 155
（2）当代苏联海运新体制 156
1．1973年海运体制改革 156
2．国家经济核算海运联合公司 156
3．加强专业联合公司和建立揽货中心 157
4．海运公司组织建制 158
5．苏联船主协会 159
6．苏联驻外海运机构和代表 159
7．八十年代苏海运管理体制再一次改革 161
第三节外贸部和海运部运输代理的组织及其分工 165
（1）对外贸易组织 165
（2）对外运输代理 165
（3）远洋运输的客货运代理和船舶代理 167
（4）远洋船队的综合服务代理 168
（2）利润分配、税收优惠、工资政策 169
第四节苏联海运经济体制改革 169
（1）海运经济体制基本方针 169
（3）金融政策、银行贷款优惠 170
（4）改革效果 170
（5）八十年代的海运经济体制 170
A．经济调节杠杆——财务五年计划 171
B．利润分配与经济奖罚 171
第五节海港经营管理协作 172
（1）苏联海运和港口概况 172
C．海运部利润提成 172
（2）苏联海港与海港的经营管理 173
第六节以海港为中心的跨行业运输协作 175
（1）协作组织体制 175
（2）协作计划形式 176
（3）信息保证 176
（4）跨行业劳动竞赛 177
（5）综合奖励 177
（6）同步发展 177
（1）七十年代海运发展战略的回顾 178
第七节苏联发展海运的特点与七十年代的战略转折 178
（7）未来的建设和探索 178
（2）船队结构的显著变化 179
（3）班轮、集装箱和成组运输的迅速发展 179
（4）第十一个五年计划与海运发展新战略 180
第十三章方便旗船——开放登记船 182
第一节方便旗船历史与现状 182
（1）方便旗船由来与吸引力 182
（2）各国使用方便旗的原因与英国的失策 183
（3）战后方便旗船队增长的原因 185
（4）方便旗船的影响 187
（5）关于“真正联系”的争议 188
第二节方便旗船的结构与经济关系 190
（1）方便旗船与母国的经济关系 190
（2）方便旗船与登记船籍国的经济关系 190
（3）方便旗船的安全条件与劳动条件 192
（4）存在问题和今后的课题 194
第十四章航运公会与班轮公会行动守则公约 197
第一节概述 197
（1）航运公会定义 197
（2）航运公会经济意义 198
（3）航行公会的沿革与发展 202
（4）航运公会组织与管理 203
第二节航运公会运价 213
（1）运价意义 213
（2）班轮费率 214
1．班轮费率特点 214
2．班轮营运费用的特殊性 215
3．对班轮费率的争议 215
2．利害冲突的解决方式 216
1．会员公司之间的利害冲突 216
（3）以确保航运集团利益为目的的班轮费率 216
（4）运价制结构 217
1．运价形态 217
2．公会费率表适用规则 224
第三节反托拉斯法与航运公会 225
（1）概述 225
（2）反托拉斯法与封闭性公会 226
（3）封闭性公会的适应性 228
1．英国对航运公会的态度 229
（5）英、美、日三国对航运公会的态度 229
（4）反托拉斯法与合同费率制 229
2．美国对航运公会的态度 230
3．日本对航运公会的态度 233
第四节战后航运市场的结构性变化与航运公会的展望 234
（1）航运的南北问题 234
1．概述 234
2．航运南北问题的起始与背景 234
3．发展中国家航运政策与航运公会的矛盾 236
4．联合国贸发会的动向 238
5．班轮公会行动守则及存在问题 239
（2）班轮公会行动守则公约的通过 240
1．贸发会历次会议与存在问题 240
2．守则通过 240
3．守则的意义和存在问题 241
4．航运公会民主化趋势 242
第十五章各国、各地区以及航运集团的经营战略 244
第一节日本航运业的经营战略 244
第二节英国航运业的经营战略 245
第三节美国对班轮运输的保护措施 246
（2）航运经济政策 249
第四节希腊航运经济政策与经营战略 249
（1）商船队概况 249
（3）经营战略 250
a．船队管理方式 250
b．经营旧船为主 250
c．船舶出租 250
d．第三国运输 250
f．船舶买卖 251
第五节波兰航运业经营战略 251
e．船队竞争能力 251
第六节南朝鲜振兴海运策略 253
第七节香港航运集团经营战略 256
（1）环球、金山和华光三大航运集团概况 256
（2）经营战略 256
a．特点 256
b．发展集箱运输与联营 257
c．船舶出租、长期出租、预租 257
d．开展多种经营 257
（1）美国管理模式——总统航运公司 258
第八节 国外航运公司组织与管理，直线管理与职能制；联合制；集约制 258
e．技术政策 258
（2）日本管理模式——邮船航运公司 259
（3）英国管理模式——“半岛与东方”航运公司 259
（4）集约制模式——苏联海运公司 260
第九节纳斯航运集团经营战略 260
（1）长期出租 260
（4）多角配船 261
第十节长荣航运公司经营战略及其动向 261
（5）财务方针——以长期稳定收益为目标 261
（3）购租结合、租购结合 261
（2）造、租结合 261
（1）经营决策支柱——开拓市场 262
（2）合理配船——以经济利益为原则——不单纯追求扩大业务 263
（3）技术政策 264
（4）今后动向 264
第十一节苏联争夺国际班轮市场策略 266
第十二节苏日、苏比海运代理公司合营概况 269
第十三节苏联在国外设立合营海运代理公司公司的趋向和经济效益 270
附录 274