第一部分 导论 1
一、研究对象界定 1
二、研究价值分析 3
三、研究文献综述 5
四、研究总体思路 12
五、研究基本方法 13
六、研究内容框架 14
第二部分 理论基础——从城市管制到城市治理 16
一、城市管制——政府的独奏 16
二、城市治理——多元的协商 19
三、合作治理——网络与协同 26
四、中国应用——政府主导下的城市合作治理 29
第三部分 我国城市行政管理体制的变迁分析 37
一、改革开放前的城市行政管理体制 37
二、改革开放后的城市行政管理体制 39
三、城市行政管理体制改革的成就和问题 55
四、城市行政管理体制变迁的影响因素分析 58
第四部分 城市行政管理体制变革的总体框架设计 61
一、城市行政管理体制变革的生态考察：中国特色的意蕴 61
二、城市行政管理体制变革趋势：范式的视角 64
三、城市行政管理体制变革的路径选择：范式转换 65
四、实证分析：济南市的城市行政管理体制创新 71
五、构建城市行政管理体制新范式需要进一步注意的问题 74
第五部分 城市公共服务体制 77
一、城市公共服务及其重要地位 77
二、我国城市公共服务的历史与问题 79
三、城市公共服务各类供给体制分析 83
四、城市公共服务标准化建设 94
五、实证分析：济南市市政公用行业服务标准化建设 99
第六部分 城市社区管理体制 120
一、我国城市社区管理体制的变迁 120
二、我国城市社区管理体制的探索 123
三、我国城市社区管理体制存在的问题 130
四、我国城市社区管理体制的未来展望 135
五、实证分析：宁波海曙区居家养老服务中的社区社会组织 141
第七部分 城市管理综合执法体制 148
一、城市管理综合执法体制及其发展 148
二、城市管理综合执法体制面临困境 154
三、城市管理综合执法体制困境的原因分析 158
四、城市管理综合执法体制的变革建议 161
五、实证分析：济南、枣庄、肥城等地城管执法体制概况 163
第八部分 结语 174
一、正视城市行政管理体制变革需要突破的元问题 174
二、优化城市行政管理体制变革的动力机制 175
三、赋予各级城市政府多元试错的充足空间 176
四、警惕技术创新对传统城市管制体制范式的强化作用 177
主要参考文献 179
一、著作 179
二、论文 182