第一章 国外扶持农民的经验和我国农民收入增长缓慢的原因研究 1
第一节 国外扶持农民的经验 1
一、发展农村经济 1
二、实行农业保护政策 3
三、改善政府行为 5
四、开发农村人力资源 6
五、推动农业劳动力转移 8
六、实施农产品价格支持 9
七、农业补贴制度 10
八、财政信贷政策 11
九、农业关贸保护 12
十、几点启示 12
第二节 我国农民收入增长缓慢的原因 15
一、全国农民收入的历史演进和结构探讨 15
二、农民收入增长缓慢原因的几种不同观点 17
三、现阶段农业和农村内外部环境深刻变化是我国农民收入增长缓慢的主要原因 20
第二章 西部地区农民收入现状和制约因素研究 21
第一节 西部地区农民收入现状分析 21
一、农民收入现状 21
二、农民收入构成 22
三、西部地区农民收入与东部地区的差距越来越大 26
四、城乡差距越来越大 27
五、失地农民收入增长存在隐忧 30
第二节 西部地区农村发展基础分析 33
一、资源状况 33
二、经济基础 34
第三节 西部地区农民收入增加的制约因素研究 38
一、区域经济发展滞后对增加农民收入的制约 38
二、耕地资源和水资源对增加农民收入的制约 39
三、农业比较优势下降对农民增收的制约 40
四、农户家庭经营方式对农民增收的制约 41
五、农村市场体系建设对农民增收的制约 41
六、农业产业化滞后对农民增收的制约 42
七、经济结构不合理对农民增收的制约 43
八、城市化滞后对农民增收的制约 43
九、社会发展滞后对农民增收的制约 44
十、村级集体经济薄弱对农民增收的制约 45
第三章 政府行为对西部地区增加农民收入的影响研究 45
第一节 政府行为对社会主义市场经济发展的影响 45
一、在全党“以经济建设为中心”中如何确立政府的地位和作用 45
二、政府行为调整如何体现“三个代表”的重要思想 47
三、政府农村经济决策的目的 49
第二节 政府行为对农民收入的影响 51
一、政府技术选择对农民收入的影响 51
二、政府税收对农民收入的影响 51
三、政府价格政策对农民收入的影响 52
四、政府外贸政策对农民收入的影响 53
五、政府法律体系对农民收入的影响 54
第三节 政府行为对农产品交换的影响 55
一、贵州省烤烟发展回顾 55
二、贵州省烤烟发展的经验与教训 55
第四节 政府行为对农村分配的影响 57
一、生产力与生产关系的调整对农村分配的影响 57
二、生产资料的使用和支配对农村分配的影响 59
三、农村税费制度改革与完善对农村分配的影响 62
第五节 政府行为对农村消费的影响 66
一、政府财政政策对农村消费的影响 66
二、政府金融政策对农村消费的影响 67
第四章 西部地区政府农村经济决策研究 69
第一节 贵州省政府农村经济决策的两个成功案例 69
一、发展辣椒产业的决策 70
二、发展油菜产业的决策 71
第二节 云南省增加农民收入的成功经验 71
一、以增加农民收入为解决“三农”问题的中心 71
二、以三个加强为增加农民收入的主要手段 72
三、以三个提高为增加农民收入的重要措施 73
四、农村经济稳步增长，农民收入稳定提高 74
第三节 陕西省政府农村经济决策 75
一、加大全社会对农村的投资 75
二、主要成就 76
第五章 思路和对策 78
第一节 总体要求和工作重点 78
一、总体要求 78
二、工作重点 79
第二节 发展途径和措施 79
一、进一步完善农村耕地保护，减轻农民负担 79
二、对农民进行直接补贴 79
三、推进西部地区农村金融体系建设，县级适当捆绑农业财政资金 80
四、走产业化经营的道路 81
五、坚持“五结合”，进一步加强生态环境保护和建设 81
六、进一步加强农业和农村基础设施建设，加快改善农民生产生活条件 82
七、加强科技能力、“两基”攻坚和公共卫生事业建设，促进经济社会协调发展 82
八、加快发展特色优势产业，增强西部地区农村自我发展能力 83
九、大力改善西部地区农村发展环境，扩大东中西部地区经济合作 83
十、加快法制建设步伐，强化人才队伍建设 84
第三节 农村产业发展选择 84
一、绿色种植产业 84
二、草地畜牧业 85
三、民族药业 86
四、地方特色旅游业 87
五、特色食品业 88
第四节 政策建议 91
一、转变政府行为，改善政府决策 91
二、将农村就业作为各级政府农村经济工作的重点 92
三、积极创造条件，在取消农业特产农业税的基础上最终取消农业税 94
四、探索财政预算重点的转移 95
五、增强科技创新能力 95
六、中央承担西部地区全部义务教育经费 96
七、支持文化卫生事业发展 97
八、试行扶贫债券 97
九、大力引导非政府组织扶贫 97
十、搞好农村金融保障体系建设 98