引言 1
（一）一场风波 4
（二）引起学术界关注 12
（三）费孝通的意见 16
（四）拓宽了视野 19
（五）战略思路在变化 24
（六）谋求计划单列 29
（七）“市管县”好不好 33
（八）再一次论证 37
（九）“三泰市”方案的由来 42
（十）不同的反应 48
（十一）访问华师大 53
（十二）准备接待调查组 57
（十三）中国行政区划研究中心调研后的结论 62
（十四）一份《内参》的产生 69
（十五）增添紧迫感 75
（十六）争取外界的推动 82
（十七）难得的热心人 88
（十八）截然不同的观点 93
（十九）牵动学子的心 99
（二十）未能发出的报告 105
（二十一）最后一篇论文 112
（二十二）寻求突破 117
（二十三）人民代表和政协委员的呼声 121
（二十四）见到了“曙光” 127
（二十五）水到渠成 132
（二十六）瓜熟蒂落 139
跋 147
夏如山同志的来信 149
潘祝平同志的来信 150
刘君德教授的来信 151
李振坤教授的来信 152
后记 154
附录：泰州行政区划建置简史 157