目录 1
第一部分 财政方面的若干政策规定 1
一、关于承包经营责任制的规定 1
1、关于工资总额同经济效益挂钩的问题 1
2、关于国家与实行企业经营责任制试点单位的利润分配问题 4
3、关于建立健全企业负亏机制的问题 4
4、关于企业“风险基金”提取的问题 6
5、关于建筑安装企业的问题 6
6、关于企业财产保险的问题 7
7、关于特别试验企业的问题 7
8、关于企业兼并的问题 10
9、关于资金分帐制的问题 10
11、关于工业企业销售承包的问题 13
10、关于商业企业商品削价准备金的问题 13
12、关于搞活国营企业销售的问题 15
二、关于经营者利益的规定 15
1、关于对企业经营者的考核和奖惩依据的问题 16
2、关于合理确定承包人收入的问题 16
3、关于经营者领取其它报酬的问题 17
三、关于企业技术改造、技术进步的规定 18
1、关于新技术开发的费用问题 18
2、关于企业技术改造及技术改造资金来源的问题 19
3、关于建立技术改造、技术引进项目承包责任制的 21
问题 21
4、关于对乡（镇）村集体工业企业技术改造管理和扶持的问题 23
四、关于全民与集体联营企业财务管理的规定 25
1、关于企业单项奖的问题 26
五、关于企业经营的规定 26
2、关于企业办第三产业所得收入的问题 28
3、关于统筹退休基金的问题 29
4、关于粮食补贴基金的问题 29
六、关于行政事业单位经费管理的规定 29
1、关于行政事业单位经费管理的问题 29
2、关于事业单位经费管理的问题 29
七、关于罚没财物管理的规定 30
八、关于农业财务管理的规定 30
1、关于农村科技服务收入的问题 31
2、关于农业发展基金管理的问题 31
九、关于农林特产税的规定 32
1、关于农林特产税的收缴问题 32
2、关于执行财政法规和财经纪律的问题 33
3、关于加强会计管理的问题 33
2、关于农林特产税的减免问题 33
1、关于财政各项专款使用的问题 33
十、关于加强财政监督管理的规定 33
第二部分 税收方面的若干政策规定 34
一、关于企业发展横向联合征税的规定 34
二、关于技术转让收入征免税的规定 34
三、关于批发企业征免税的规定 34
四、关于集体企业减免所得税的规定 35
五、关于税前还贷和以税还贷的规定 35
1、关于城镇集体工业企业税前还贷的问题 35
2、关于归还技措贷款的问题 35
1、关于城镇集体企业税前列支的问题 36
2、关于乡镇企业税前列支的问题 36
六、关于企业税前列支的规定 36
七、关于奖金的规定 37
1、关于“文明单位奖”的问题 37
2、关于“出口创汇奖”的问题 37
3、关于“清理积压奖”的问题 38
4、关于“技术改造奖”的问题 38
5、关于“双采奖”的问题 39
6、关于“科技成果奖”的问题 39
7、关于“建筑施工企业奖”的问题 39
九、关于施工企业所得税的规定 40
十、关于减免税管理的规定 40
八、关于减免能源交通重点建设基金和预算调节基金的规定 40
8、关于“原棉采购奖”的问题 40
十一、关于建立扶持生产发展税务周转金的规定 43
第三部分 劳动人事方面的若干政策规定 45
一、关于劳动合同制工人的规定 45
二、关于理顺企业内部分配关系的规定 47
1、关于理顺企业内部分配关系的原则问题 47
2、关于理顺企业内部分配关系可借鉴的形式问题 48
三、关于企业工资总额与经济效益挂钩的规定 49
1、关于企业工资总额与经济效益挂钩原则的问题 49
2、关于全民企业工资总额与经济效益挂钩的问题 50
3、关于进一步改进和完善全民企业工效挂钩办法的几个问题 53
4、关于集体企业工资总额与经济效益挂钩的问题 56
5、关于停工待工问题 58
四、关于评聘技师的规定 59
六、关于就业前职业技术训练的规定 60
五、关于劳动服务公司成立、撤销的规定 60
七、关于劳务市场的规定 61
1、关于劳务市场服务范围的问题 61
2、关于服务方式的问题 62
3、关于劳务对象的问题 62
4、关于技工交流的问题 63
5、关于技术服务的问题 63
八、关于国营企业退休基金统筹的规定 64
1、关于退休基金统筹范围的问题 64
2、关于退休基金统筹项目的问题 65
3、关于退休基金征集的问题 65
4、关于统筹基金管理的问题 66
5、关于管理机构的问题 67
1、关于统筹原则的问题 68
九、关于城镇集体企业职工养老保险基金统筹的规定 68
6、关于调整国营企业退休基金提取比例的问题 68
2、关于养老保险待遇的问题 69
3、关于保险基金筹集的问题 69
4、关于职工养老保险工作管理的问题 70
5、关于集体企业职工养老保险基金征集比例的问题 70
十、关于人才流动的有关规定 71
1、关于人才流动的宗旨问题 71
2、关于人才流动的形式问题 71
3、关于专业技术人员合理流动的有关政策问题 71
十一、关于干部调配的有关规定 72
1、关于党政群机关实行考试办法补充工作人员的问题 72
2、关于做好出国进修人员回国后专业不对口调整工作的问题 72
6、关于下放农林第一线科技人员享受浮动一级工资、岗位津贴审批权限的问题 73
5、关于矿区矿市镇农林第一线科技人员有关待遇的问题 73
4、关于农林第一线科技人员享受深山区和一般山区“地区补贴”范围的问题 73
3、关于鼓励大中专毕业生到县区工作的问题 73
十二、关于国家行政机关事业单位工作人员实行奖惩的有关规定 74
1、关于国家行政机关工作人员升级奖励与开除公职处分审批权限的问题 74
2、关于事业单位工作人员升级奖励与开除公职处分审批权限的问题 74
3、关于落实政策案件的审批权限问题 74
十三、关于实行干部计划管理的规定 74
十四、关于在集体企事业单位实行集体干部制的有关规 75
定 75
第四部分 科技方面的若干政策规定 77
一、关于扩大专业科研机构自主权的规定 77
1、关于对科研机构充分放权的问题 77
2、关于科研所承包经营的问题 78
2、关于“科技先导型企业”的标准问题 79
二、关于创建“科技先导型企业”的规定 79
1、关于创建“科技先导型企业”的范围问题 79
3、关于“科技先导型企业”的评选办法问题 80
4、关于“科技先导型企业”的奖励和优惠政策问题 80
三、关于发展厂办科研机构的规定 80
1、关于建立健全厂办科研机构的问题 80
2、关于厂办科研机构范围的问题 80
3、关于厂办科研机构应具备的条件问题 80
4、关于厂办科研机构的主要任务问题 81
5、关于厂办科研机构自主权的问题 81
6、关于厂办科研机构的领导和编制问题 81
7、关于厂办科研机构领导权力和内部承包的问题 81
2、关于政技分离分开的问题 82
1、关于发展和完善农村技术联合承包和集团承包的问题 82
3、关于进一步健全完善县、乡、村三级技术推广服务组织的问题 82
8、关于厂办科研机构的经费问题 82
四、关于加快和深化农村科技体制改革的规定 82
9、关于厂办科研机构从新增留利中提取资金的问题 82
4、关于加强对农村科技工作的领导和管理问题 83
5、关于搞好技术培训的问题 83
6、关于进一步搞好技术和人才引进工作的问题 83
7、关于促进农村科技进步的优惠政策问题 84
8、关于抓好县、乡两级农村科技体制改革试点工作的问题 84
五、关于民办科技机构管理的规定 84
1、关于民办科技机构范围的问题 84
5、关于建立民办科技机构审批程序的问题 85
4、关于申请建立民办科技机构条件提交文件的问题 85
3、关于民办科技机构人员的问题 85
2、关于民办科技机构业务经营范围的问题 85
6、关于民办科技机构撤销的问题 86
六、关于调动科技人员积极性和发挥专业技术人员作用的规定 86
1、关于调动科技人员积极性的问题 86
2、关于发挥专业技术人员作用的问题 86
3、关于停薪留职和辞职的问题 87
4、关于科技人员兼职和业余兼职的问题 88
七、关于吸引驻石科研力量的规定 88
1、关于驻石院所与我市单位组成科研生产联合体的问题 88
2、关于驻石院所对我市单位进行技术转让、联合开发和咨询服务等的奖励问题 88
1、关于职务发明创造范围的问题 89
2、关于发给专利的发明人或设计人奖金的问题 89
3、关于应聘到我市的科技人员福利待遇问题 89
八、关于职务发明创造专利奖金和报酬提取办法的规定 89
3、关于专利发明人或设计人提取报酬的问题 90
4、关于专利发明人或设计人提取奖金和报酬开支的问题 90
九、关于高新技术开发区高新技术企业的规定 90
1、关于高新技术及其产品范围的问题 90
2、关于高新技术企业的问题 91
3、关于高新技术企业应具备的条件问题 91
4、关于高新技术企业优惠政策的问题 92
十、关于建立科研生产联合体的规定 92
1、关于科研生产联合体的问题 92
2、关于科研生产联合体的审批问题 93
3、关于科研生产联合体的领导与管理问题 93
4、关于科研生产联合体的优惠政策问题 93
十二、关于技术市场管理的规定 94
4、关于新产品的鉴定及享受有关规定的认可问题 94
1、关于技术市场业务范围的问题 94
十一、关于鼓励企业科技进步、开发新产品的规定 94
3、关于获奖新产品主研人员的待遇问题 94
2、关于未列入计划新产品的优惠政策问题 94
1、关于列入市级计划新产品的优惠政策问题 94
2、关于技术市场管理机构的问题 95
3、关于技术商品经营服务机构应具备的条件问题 95
4、关于成立技术贸易机构的问题 95
5、关于技术贸易活动形式的问题 96
6、关于技术贸易具体内容的问题 96
7、关于技术贸易财务管理的问题 96
8、关于技术贸易中违法行为的处罚问题 97
3、关于办理技术合同认定登记和酬金审批手续的问题 98
2、关于技术合同管理机构的设立问题 98
十三、关于技术合同的规定 98
1、关于技术合同登记范围的问题 98
4、关于订立技术合同的问题 99
5、关于技术合同管理的问题 100
十四、关于在科技开发机构中设立技术合同管理员的规定 101
1、关于设立技术合同管理员的范围问题 101
2、关于技术合同管理员的职责问题 101
3、关于技术合同管理员的条件问题 102
4、关于技术合同管理员发证手续的问题 102
5、关于技术合同管理员工作制度的问题 102
6、关于技术合同管理员的考评和奖惩的问题 102
1、关于奖励范围的问题 103
2、关于技术市场工作先进集体的条件问题 103
十五、关于技术市场工作奖励的规定 103
3、关于技术市场工作先进个人的条件问题 104
4、关于优秀技术合同管理员的条件问题 104
5、关于技术合同效益奖的条件问题 104
6、关于评选办法的问题 105
7、关于奖励办法的问题 105
第五部分 金融保险方面的若干政策规定 106
一、关于开户、结算的规定 106
1、关于开户的问题 106
2、关于结算的问题 106
3、关于贴现的问题 106
二、关于信贷的规定 106
1、关于信贷资金倾斜的问题 106
3、关于特种贷款的问题 107
2、关于技改贷款的问题 107
三、关于鼓励企业积极清资挖潜的规定 108
1、关于清资挖潜的问题 108
2、关于清理“三角债”的问题 108
4、关于贷款利率的问题 108
四、关于搞活外汇资金、支持出口创汇的规定 109
1、关于还贷的问题 109
2、关于联合投资的问题 109
3、关于收汇的问题 109
五、关于企业集资管理方面的规定 109
2、关于用好、用活城乡信用社资金的问题 111
4、关于支持横向经济联合的问题 111
3、关于建立“内部银行”的问题 111
1、关于支持企业兼并、租赁的问题 111
六、关于其它方面融资的规定 111
5、关于支持全民所有制大中型企业的问题 112
七、关于保险的规定 115
1、关于企业财产保险的问题 115
2、关于乡镇集体企业职工养老保险的问题 116
3、关于实行机动车辆及第三者责任保险的问题 116
第六部分 流通领域方面的若干政策规定 118
一、关于进一步完善各项物资体制改革措施的规定 118
二、关于搞活物资企业经营的规定 119
1、关于扩大物资贸易中心经营范围的问题 119
2、关于物资企业交叉兼营的问题 119
3、关于开展钢材储蓄业务的问题 119
1、关于经营生产资料资格审批的问题 120
四、关于加强物资部门行业管理的规定 120
2、关于重要生产资料进入统一市场管理的问题 120
1、关于物资补偿基金管理的问题 120
三、关于物资补偿基金和物资资源开发基金管理的规定 120
2、关于物资资源开发基金管理的问题 120
五、关于钢材市场管理的规定 121
1、关于钢村市场的主办部门问题 121
2、关于经营单位的范围问题 121
3、关于钢村市场的交易和管理的问题 121
六、关于供销合作社体制改革的规定 122
1、关于供销合作社组织形式的问题 122
2、关于供销合作社基本职能的问题 123
3、关于供销合作社领导管理体制的问题 124
4、关于深化供销社系统内部改革的问题 125
5、关于理顺供销社内外关系，增强其调控能力的问题 125
7、关于对供销社企业给予优惠政策的问题 126
6、关于完善发展为农村商品生产的服务体系的问题 126
七、关于扶持早点业发展的规定 127
第七部分 对外开放方面的若干政策规定 129
一、关于派遣因公临时出国团组和人员的规定 129
1、关于派遣出国原则问题 129
2、关于出国审批权限问题 129
3、关于出国审批程序问题 130
4、关于出国前必须做好的工作问题 132
5、关于回国后必须做好的工作问题 133
二、关于鼓励外商投资的规定 133
三、关于我市享受的省权限范围内对外开放区的优惠政策 138
四、关于利用外商直接投资改造现有企业的规定 140
1、关于市政府各部门对外商投资企业管理的分工问题 144
五、关于外商投资企业管理的补充规定 144
2、关于市转发省外商投资企业管理的补充规定问题 145
六、关于鼓励台湾同胞投资的规定 148
1、关于我市鼓励台湾同胞投资的问题 148
2、关于市转发省鼓励台湾同胞投资规定的问题 149
七、关于鼓励发展出口商品生产扩大出口创汇的规定 152
第八部分 工商行政管理方面的若干政策规定 154
一、关于企业登记管理的规定 154
1、关于企业名称登记的问题 154
2、关于支持工商企业搞活生产经营的问题 155
3、关于支持企业科技进步发展生产的问题 156
二、关于市场管理的规定 157
1、关于农副产品上市的问题 157
4、关于支持发展外向型经济的问题 157
2、关于进入集贸市场经营的问题 158
3、关于手工艺匠人在集贸市场做工的问题 158
4、关于经营自销产品和出售大牲畜的问题 158
5、关于支持国营、集体企业进入集贸市场经营的问题 158
三、关于加强经济合同监督管理的规定 158
四、关于加强广告管理的规定 159
1、关于临时性经营广告的问题 159
2、关于户外广告的问题 160
3、关于张贴广告的问题 161
4、关于广告管理费的问题 161
5、关于严格广告收费的问题 162
6、关于广告日常管理的问题 162
五、关于商标印制管理的规定 163
3、关于各种案件处理办法的问题 164
2、关于一般不采取暂停支付和冻结帐号办法的问题 164
六、关于经济监督检查的规定 164
1、关于查处经济案件的原则问题 164
第九部分 物价方面的若干政策规定 166
一、关于日用工业品价格的规定 166
1、关于放开的和实行浮动的商品价格问题 166
2、关于国家定价的季节性商品价格的问题 166
3、关于新产品试销价格的问题 166
4、关于国家定价产品临时价格的问题 166
二、关于生产资料价格的规定 166
1、关于企业超产自销工业生产资料价格的问题 166
1、关于非商品收费范围的问题 167
四、关于非商品收费标准的规定 167
2、关于食品、副食品价格的问题 167
1、关于国家合同定购以外的农副产品价格的问题 167
三、关于农副产品价格的规定 167
3、关于列入国家计划并由国家供应原材料生产的生产资料价格的问题 167
2、关于用地方外汇进口物资价格的问题 167
2、关于经营性收费管理的问题 168
3、关于行政、事业性收费管理的问题 168
4、关于行政事业性收费审批权限的问题 169
五、关于企业定价许可证制度的规定 169
1、关于企业定价许可证适用范围的问题 169
2、关于申请领取企业定价许可证的条件问题 169
3、关于发放企业定价许可证的步骤和方法问题 170
4、关于企业定价许可证的监督检查问题 170
1、关于联合企业自主权的问题 171
二、关于横向联合企业之间关系的规定 171
一、关于经济联合体审批权限的规定 171
第十部分 关于横向经济联合方面的若干政策规定 171
2、关于联合组织的自主经营和利益分配问题 172
三、关于对横向联合企业提供优惠条件的规定 172
1、关于财政税收扶持的问题 172
2、关于金融部门扶持的问题 174
3、关于计划、人事、物资等部门扶持的问题 175
四、关于计划外物资协作的规定 176
五、关于城乡联合企业管理的规定 176
1、关于城乡联合企业经济性质的问题 176
2、关于城乡联合企业财产划分的问题 176
六、关于外地驻石办事机构管理的规定 177
2、关于外地驻石机构的名称和职责问题 177
1、关于外地驻石办事机构的管理问题 177
4、关于对联合企业提供服务所取报酬的问题 177
3、关于城乡联合企业产品定价的问题 177
3、关于外地驻石机构的设立问题 178
4、关于外地驻石机构的业务范围的问题 178
第十一部分 标准化、质量管理与监督方面的若干政策规定 179
一、关于标准化管理的规定 179
1、关于企业工商行政注册标准化审查的问题 179
2、关于杜绝无标生产的问题 179
3、关于“双采”的问题 179
二、关于产品质量管理与监督的规定 181
1、关于市优质产品评选及复评的问题 181
2、关于市优质产品的表彰、奖励问题 182
6、关于工业企业质量考核的有关问题 183
5、关于产品鉴定问题 183
4、关于产品实行行业监督管理的问题 183
3、关于加强质量管理职能组织建设的问题 183
第十二部分 建筑工程方面的若干政策规定 186
一、关于建筑市场管理的规定 186
1、关于建筑申请审批手续的问题＊ 186
2、关于对外地进城施工队伍管理的问题＊ 188
3、关于整顿城建开发市场的问题 190
4、关于加强招标、投标工作管理的问题＊ 190
5、关于加强施工队伍管理的问题＊ 191
二、关于深化建筑施工企业改革的规定 193
1、关于把竞争机制引入承包经营责任制的问题 193
2、关于发展建筑施工企业经济联合体的问题 194
3、关于用商品经济观念搞活企业经营的问题 194
5、关于实行计划利润的问题 195
4、关于优化劳动组合，完善用工制度的问题 195
6、关于建立企业“内部银行”的问题 196
7、关于企业实行奖罚的问题 196
第十三部分 监察、审计、检查方面的若干政策规定 197
一、关于监察的规定 197
1、关于保护企业及其厂长（经理）合法权益的问题 197
2、关于查办企业违纪案件的问题 197
3、关于有关政策界限的问题 197
二、关于审计的规定 198
1、关于实行企业承包经营、租赁经营审计的问题 198
2、关于对承包经营、租赁经营企业年度兑现进行审计的问题 200
3、关于实行国营企业厂长（经理）离任审计的问题 201
三、关于对企业各种检查工作的规定 202
四、关于保护领导人依法行使职权的规定 204
一、关于加强工业生产和重点基建技改项目协调调度的规定 206
1、关于分类排队和保证重点的问题 206
第十四部分 其它方面的若干政策规定 206
2、关于保证重点的具体内容问题 207
3、关于确保重点加强调度和协调的具体措施问题 208
二、关于调整我市工业产品结构的规定 209
1、关于提高调整产品结构认识的问题 209
2、关于调整产品结构的方向和原则问题 210
3、关于加强产品结构调整的领导和扶持问题 212
三、关于开展争创“明星企业”活动的规定 213
1、关于“明星企业”标准的问题 213
2、关于“明星企业”的优惠政策问题 214
3、关于“明星企业”的评定问题 214
2、关于股份制企业的盈亏分配问题 215
四、关于在集体企业试行股份制的规定 215
1、关于集体企业试行股份制的形式问题 215
3、关于试行股份制的有关政策问题 216
4、关于股份制企业管理体制问题 216
5、关于股份制企业试点工作的组织和领导问题 216
五、关于小型国营企业租赁经营的规定 217
1、关于租赁经营的原则问题 217
2、关于租赁企业的范围和方式问题 217
3、关于租赁办法的问题 217
4、关于承租人的权利和义务问题 218
5、关于出租方的权利和义务问题 219
6、关于租金的问题 219
8、有关政策问题 220
7、关于承租人的收入问题 220
六、关于推行企业兼并实现产权合理转让的规定 221
1、关于企业兼并的原则、范围、形式和程序问题 221
2、关于产权转让资金的来源、管理、使用及被兼并企业债权、债务的处理问题 223
3、关于企业兼并后的税收上缴、物资供应和劳动人事管理问题 223
4、关于企业兼并后的有关政策问题 224
七、关于新一轮企业承包的规定 224
1、关于做好企业承包衔接工作的问题 224
2、关于承包的内容和形式问题 226
3、关于承包指标考核的问题 227
4、关于维护承包合同的严肃性和稳定性问题 228
5、关于对主承包人的奖惩问题 228
1、关于企业承包全过程管理的总体要求问题 229
八、关于对企业承包实施全过程管理的规定 229
2、关于企业承包全过程管理的主要内容问题 230
3、关于企业承包全过程管理的组织领导问题 231
九、关于鼓励纺织企业来料加工的规定 232
十、关于加快发展城镇集体经济的规定 232
十一、关于切实减轻农民负担的规定 238
1、关于进一步明确农民合理负担的项目、使用范围和提取比例问题 238
2、关于改进农民负担的摊提办法问题 240
3、关于强化对农民负担的监督与民主管理问题 240
4、关于坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款问题 241
十二、关于稳定购销人员队伍的规定 242
1、关于明确政策界限，保护购销人员正当的业务活动问题 242
2、关于健全工业经销网络，充分发挥经销机构作用的问题 244
十三、关于坚决治理“三乱”的规定 244