前言 3
一、发展服务业的重大意义 5
（一）发展服务业是促进经济社会协调发展，全面建设小康社会的需要 5
（二）发展服务业是完善城市功能，完成由“强县战略”向“强区战略”转变的需要 5
（三）发展服务业是加快企业升级和转型，强化工业经济综合竞争力的需要 6
（四）发展服务业是突破经济发展的资源瓶颈，实现可持续发展的需要 7
（五）发展服务业是缓解社会就业压力，加快农村劳动力转移的需要 7
二、当前发展服务业的优势和机遇 8
（一）鄞州区发展服务业的主要优势 8
（二）鄞州发展服务业面临的主要机遇 11
三、指导思想、发展目标和战略重点 13
（一）指导思想 13
（二）发展目标 15
（三）战略重点 18
四、空间布局和功能定位 21
（一）商贸科教区 21
（二）休闲旅游区 24
（三）现代物流带 26
（四）主要乡镇服务业发展定位 28
五、基本任务 29
（一）加速提升商贸流通业 29
（二）重点突破知识型服务业 33
（三）积极培育现代物流业 36
（四）加快推进休闲旅游业 39
（五）稳步发展房地产业 43
（六）全面发展社区服务业 45
（七）发展壮大信息服务业 47
（八）大力提升公共服务业 50
（九）努力挺进现代金融业 52
（十）鼓励发展其他服务业 53
六、保障举措 54
（一）统一发展意识，加强组织领导 54
（二）强化规划控制，实现循序渐进 55
（三）优化政策环境，加大扶持力度 56
（四）实施外向带动，抓好龙头项目 57
（五）加快人才培养，打造四支队伍 57
七、项目支撑 58