第一章 教育事业单位财务管理概述 1
第一节 教育事业单位财务管理的意义 1
一、制定《基础教育事业单位财务手册》的背景 1
二、加强教育事业单位财务管理是提升管理水平的必然要求 2
三、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的要求 3
第二节 教育事业单位财务管理责任 4
一、教育事业单位财务管理责任概述 4
二、教育事业单位财务管理责任的主要内容 4
第三节 教育事业单位财务管理的机构与职责 10
一、教育事业单位财务管理体制 10
二、教育事业单位财务管理机构及其职责 11
第二章 教育事业单位财务管理范畴 16
第一节 教育事业单位财务管理的主要范围 16
一、教育事业单位财务管理的概念 16
二、教育事业单位财务管理的范围 16
第二节 教育事业单位财务管理的主要任务 20
一、建立内部控制制度 20
二、加强对财务工作的领导 21
三、加强预算管理，依法合理编制预算 21
四、加强财务核算，提高资金使用绩效 22
五、加强国有资产管理，防止国有资产流失 22
六、强化财务控制和监督，切实维护财经纪律 22
七、定期进行财务分析，如实反映单位财务状况 23
八、勤俭办教育，开展绩效自我评价 23
第三节 教育事业单位财务管理的基本原则 23
一、严格执行财经纪律，坚持依法办事原则 23
二、贯彻以收定支，坚持综合平衡原则 23
三、防止奢侈浪费，倡导绩效原则 24
四、多方协同管理，兼顾双赢原则 24
第三章 教育事业单位财会基本常识 25
第一节 教育事业单位财务报表知识 25
一、教育事业单位财务报表 26
二、教育事业单位会计报表 30
第二节 教育事业单位资金运作管理 34
一、教育事业单位收入管理 34
二、教育事业单位支出管理 36
三、教育事业单位专用基金管理 40
四、教育事业单位财务清算 43
五、教育事业单位预算管理 45
六、教育事业单位“收支两条线”管理 50
七、教育事业单位规范教育收费 53
第三节 经济合同 58
一、合同的基本原则 58
二、合同分类 60
三、合同的形式与条款 60
四、合同的条款 61
五、格式条款 63
第四章 教育事业单位内部控制制度 64
第一节 教育事业单位内部控制概述 64
一、控制环境 64
二、会计制度 65
三、控制程序 65
第二节 内部会计控制 66
一、内部会计控制意义 67
二、内部会计控制目标 67
三、内部会计控制原则 67
第三节 教育事业单位内部控制范畴 68
一、不相容职务分离控制 68
二、现金控制 69
三、银行存款控制 70
四、票据及有关印章控制 71
五、固定资产控制 72
六、采购与审批控制 73
七、验收与付款控制 74
八、教育收费内部控制 75
九、债权、债务内部控制 75
十、“三重一大”经济决策控制 76
第五章 教育事业单位国有资产管理 77
第一节 教育事业单位国有资产概述 77
一、国有资产的定义 77
二、教育事业单位国有资产的定义 77
三、教育事业单位国有资产的分类 78
第二节 教育事业单位国有资产管理 79
一、流动资产管理 79
二、固定资产管理 82
三、无形资产管理 84
四、对外投资管理 84
第三节 教育事业单位政府采购 85
一、政府采购的适用范围 85
二、政府采购的作用和意义 85
三、政府采购的原则 85
四、政府采购的方式 86
五、政府采购程序 86
第四节 教育事业单位基本建设管理 87
一、基本建设程序和教育事业单位建设工程管理制度 87
二、教育事业单位校舍维修分类及工作程序内容 90
三、教育事业单位工程项目控制 92
第六章 教育经济责任审计 96
第一节 教育经济责任审计简述 96
一、教育经济责任审计的定义 96
二、教育经济责任审计的作用 97
三、教育经济责任审计工作的组织模式 98
四、教育事业单位离任经济责任审计和在任经济责任审计 99
第二节 教育经济责任审计内容 99
一、主要内容 100
二、评价体系 100
第三节 教育经济责任审计程序 102
一、基本工作程序 102
二、审计立项 103
三、审计实施方案 104
四、审计进点会 105
五、述职报告与承诺书 105
六、审计报告 106
七、审计后的责任交接 108
第七章 监督 109
第一节 财务监督 109
一、财务监督的任务和形式 109
二、财务监督的内容 109
三、财务监督的方法 113
第二节 财政监督 114
一、财政监督的内容 114
二、财政监督的方法 114
第三节 税务监督 115
一、税务监督的内容 115
二、税率 117
三、税收优惠政策 118
第四节 审计监督 120
一、审计监督的形式 120
二、审计监督的分类 120
附表 122
附表一 资产负债表 122
附表二 收入支出总表 125
附表三 专用基金收支表 127
附表四 事业支出明细表 128
附表五 学校基本情况表 141
附表六2010年中小学“事业支出”分类科目 143
附录 151
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年） 151
中华人民共和国教育法 189
中华人民共和国义务教育法 200
中华人民共和国民办教育促进法 210
中华人民共和国民办教育促进法实施条例 220
审计署关于内部审计工作的规定 231
教育系统内部审计工作规定 235
中华人民共和国预算法 241
中华人民共和国政府采购法 253
中华人民共和国会计法 268
事业单位会计准则（试行） 279
事业单位财务规则 287
中小学校财务制度 296
中小学校会计制度 306
上海市民办中小学校财务管理办法（试行） 346
上海市民办中小学校会计核算办法（试行） 358
财政部、监察部关于印发《关于党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险若干问题的规定》的通知 432
关于印发本市义务教育阶段公办学校生均公用经费基本标准的通知 438
关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法 442
上海市教育委员会 上海市财政局关于转发《教育部 财政部关于进一步加强中小学财务管理工作的意见》的通知 448
关于进一步规范本市义务教育阶段学生代办服务性收费管理有关事项的通知 453
上海市教育委员会等七部门关于2010年上海市规范教育收费工作的意见 456
中华人民共和国合同法 465
参考书目 517
后记 518