第一章“三农”问题现状解析 1
第一节 农业问题 1
一、农业的定义 1
二、农业的重要性 3
三、工业化过程中的农业问题 5
四、我国现阶段的农业问题 8
第二节 农民问题 14
一、我国农民的界定 14
二、农民的社会贡献 19
三、我国面临的农民问题 22
第三节 农村问题 25
一、我国的农村问题 25
二、我国农村问题的社会根源 27
三、新农村建设中应解决的主要农村问题 29
第四节“三农”问题与城乡统筹 31
一、从二元经济结构到二元社会结构 31
二、二元社会结构造成的城乡社会问题 33
三、城乡统筹——解决“三农”问题的根本出路 36
第二章“三农”问题的法治之路 45
第一节 法治的基本原理 45
一、法治的内涵 45
二、法治的分类 50
三、法治的核心内容 52
第二节 法治“三农”的意义、作用与路径 53
一、法治对解决“三农”问题的意义 53
二、法治对于解决“三农”问题的作用 62
三、法治“三农”的可行性分析 64
四、解决“三农”问题的法治路径 65
第三章 农业法律体系的建立与完善 71
第一节 农业法概述 71
一、农业法的性质 71
二、农业法的调整对象 80
三、农业法的基本原则 85
第二节 农业法在法律体系中的定位 92
一、法律体系概述 92
二、农业法在法律体系中的定位 95
三、农业法与其他法的关系 107
四、农业法的法源 112
五、农业法学研究问题 117
第三节 农业法律关系 120
一、农业法律关系概述 120
二、农业法律关系的主体 121
三、农业法律关系的内容 124
四、农业法律关系的客体 131
五、农业法律责任 132
第四节 我国农业立法存在的问题分析 135
一、我国农业立法发展过程回顾 135
二、农业立法存在的主要问题 139
三、关于我国农业部农业立法工作问题 141
四、农业立法体系的完善 147
第五节 农业政策与农业法 155
一、农业政策 155
二、农业政策与农业法的联系与区别 157
三、党和国家的农业政策 161
四、农业行政政策 164
第六节 农业行政执法问题 166
一、农业行政执法概述 166
二、农业行政执法行为的种类 171
三、农业行政执法存在问题之剖析 172
四、完善农业行政执法的思考 174
第七节 先进国家农业立法比较研究 178
一、美国农业立法 178
二、日本农业立法 187
三、韩国农业立法 193
四、法国农业立法 196
五、先进国家农业立法给我国的启示 198
第四章 农民权利保障 204
第一节 农民的基本权利 204
一、权利的含义及种类 204
二、农民的基本权利 206
三、农民的其他权利 213
第二节 我国农民权益缺失状况 217
一、农民生存权的缺失 217
二、农民平等权的缺失 219
三、农民财产权的缺失 220
四、农民受益权的缺失 221
五、农民民主权的缺失 222
六、农民自由权的缺失 223
七、农民权益缺失的原因分析 224
第三节 农民权益保障制度的完善 226
一、保障农民权益的意义 226
二、农民权益保障的主要法律依据 233
三、进一步完善农民权益保障制度的思考 236
第五章 农民的劳动和社会保障 242
第一节 农民工与农业劳动者的劳动保障问题 242
一、农民工的社会定位 242
二、农民工的实际生存状况 244
三、农民工与农业劳动者能否享受劳动保障问题 246
四、关于解决农民工劳动保障问题的途径 251
五、拖欠农民工工资的成因与防范 253
六、反就业歧视问题研究 255
第二节 农民的养老保险问题 263
一、我国农村社会养老保险制度的建立 263
二、现行农村社会养老保险制度存在的缺陷 269
三、关于进一步发展我国农村养老保险制度的思考 273
第三节 农民的医疗保障问题 279
一、我国农村医疗卫生保障制度的演变 279
二、新型农村合作医疗制度的基本内容 281
三、农村医疗卫生保障制度的法治问题 283
第六章 农村的社会救助制度 286
第一节 社会救助概述 286
一、社会救助的涵义 286
二、社会救助的作用 287
三、社会救助制度的原则 290
第二节 农村的贫困救助制度 293
一、目前农村贫困的特点 293
二、现行农村贫困救助制度及其存在的问题 294
三、农村贫困救助制度的完善 297
第三节 农民的最低生活保障制度 300
一、建立城乡一体的最低生活保障制度的重要意义 300
二、现行农民最低生活保障制度的缺陷 302
三、农民最低生活保障制度的完善与实施 304
第四节 农村的灾害救助制度 306
一、灾害救助的涵义和特征 306
二、我国现行的灾害救助制度 308
三、现行农村灾害救助面临的问题及其对策 311
第七章 村民自治的法治问题 315
第一节 村民自治概述 315
一、村民自治的概念与性质 315
二、村民自治的法律依据 318
三、村民自治的内容和方式 319
四、村民自治的基本原则 320
第二节 村民自治组织及其自治功能 321
一、村民委员会的性质 321
二、村民委员会与村党支部的关系 323
三、村民委员会与村集体经济组织的关系 326
四、村民委员会与乡镇政府的关系 329
五、村民委员会与乡镇党委的关系 333
六、村民自治与乡镇人大监督 334
第三节 村民自治的权利保障 336
一、村民选举实践中存在的问题 336
二、村民自治制度的发展趋势 345
三、完善村民自治法律制度 346
四、完善村民自治的有关程序制度 347
五、村民自治权利保障 350
第八章 财政支农的法治问题 355
第一节 财政支农的必要性与重要性 355
一、财政支农的必要性 355
二、加强财政支农的重要性 359
三、财政支农的立法规定与政策措施 361
四、现阶段财政支农的主要任务 364
第二节 地方财政支农法规与政策研究 366
一、浙江省财政支农政策、法规的主要规定 367
二、浙江省执行财政支农政策、法规和规章取得的成效 378
三、浙江省财税体制的作用与成效 381
四、从浙江省财政支农实践得到的启示 385
第三节 财政法治与财政立法的完善 388
一、从财政法治角度看财政支农问题 388
二、《财政收支分配法》的制定问题 391
三、《预算法》的修改问题 394
四、《涉农投资法》的制定问题 396
第四节 农村财政转移支付的法治问题 397
一、我国的财政转移支付制度 397
二、减免农业税后的政府间农村财政转移支付 399
三、现行农村财政转移支付制度存在的问题 402
四、农村财政转移支付法律制度的建立 405
第九章 农村税费改革的法律规治 411
第一节 农村税费改革的评价 411
一、农村税费改革的背景分析 411
二、农村税费改革试点的基本内容 413
三、现代税法基本原则视野下的农村税费改革 417
四、对农村税费改革效益的评估 428
第二节 我国税法对“三农”的税收规定 431
一、农业税法立法状况 431
二、农业特产税法律规定 432
三、牧业税法律规定 434
四、增值税法律规定 435
五、企业所得税法律规定 437
六、外商投资企业和外国企业所得税法律规定 439
七、个人所得税法律规定 440
八、其他税收优惠规定 441
第三节“三农”税收法律制度分析 443
一、现行增值税法对“三农”征税规定的缺陷及其完善 443
二、农民免征个人所得税存在的问题 446
三、从农民免税衍生出的思考 453
第四节 建立城乡统一税收法律制度的思考 456
一、建立城乡统一税收法律制度的必要性 456
二、统一城乡税法的基本认识问题 457
三、统一城乡税法的基本思路 462
第十章 农村土地制度及农民土地权益保障 469
第一节农村土地承包经营与流转制度 470
一、现行农村土地承包经营法律制度 470
二、农村土地承包经营权性质之争 473
三、土地承包经营权物权化的再思考 476
四、农村承包土地流转的法律问题 487
第二节 农村集体土地征用制度 495
一、农村集体土地征用基本法律规定 495
二、农村土地征用中存在的具体问题 497
三、现行农村土地征用制度的反思 502
四、失地农民权益保障制度的建立与完善 510
参考文献 513
后记 518