第五篇 房地产开发相关法律法规 803
一、房地产宏观管理篇 803
国务院《关于发展房地产业若干问题的通知》 803
目 录 803
建设部关于贯彻《国务院关于发展房地产业若干问题的通知》有关 806
问题的通知 806
中华人民共和国城市房地产管理法 808
建设部关于贯彻《城市房地产管理法》若干意见的通知 816
通知 820
建设部关于做好《中华人民共和国城市房地产管理法》实施工作的 820
中华人民共和国土地管理法 822
中华人民共和国土地管理法实施条例 835
国家土地管理局关于认真学习宣传贯彻《中华人民共和国城市房地产 843
管理法》的通知 843
国家土地管理局关于贯彻《城市房地产管理法》若干问题的批复 846
国土资源部印发《关于贯彻执行〈中华人民共和国土地管理法〉和 849
〈中华人民共和国土地管理法实施条例〉若干问题的意见》的通知 849
中华人民共和国建筑法 852
房地产广告发布暂行规定 862
住宅产业现代化试点工作大纲 864
土地利用总体规划编制审批规定 868
中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》 874
二、土地篇 881
国家土地管理局关于《确定土地所有权和使用权的若干规定》 881
国家土地管理局关于《土地权属争议处理暂行办法》 888
国家土地管理局《关于城镇国有土地使用权申报工作的若干规定》 892
国家土地管理局、国家测绘局、国家物价局、财政部关于《土地登记收费 896
及其管理办法》 896
国家土地管理局印发《关于地籍管理几个问题处理意见》的通知 899
国家土地管理局关于《划拨土地使用权补办出让手续及办理土地登记 901
程序的通知》 901
铁道部《关于土地登记工作中有关事宜的通知》 905
国家国有资产管理局、国家土地管理局《关于国有资产产权登记中 906
有关土地资产登记工作的通知》 906
国家土地管理局土地登记规则 907
国土资源部《关于修改土地证书的通知》 916
国家土地管理局关于《划拨土地使用权管理暂行办法》 917
规定》 921
国家土地管理局、国家体改委关于《股份有限公司土地使用权管理暂行 921
国务院《关于中央在京党和国家机关使用土地管理问题的批复》 923
国家计划委员会关于《城市国有土地使用权价格管理暂行办法》 925
国家土地管理局印发《关于认定收回土地使用权行政决定法律性质 928
的意见》的通知 928
国家土地管理局印发《关于在国有企业改革中加强地籍管理工作的 930
若干意见》的通知 930
国家土地管理局关于《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》 936
国务院办公厅转发民政部关于《进一步加强公墓管理的意见》的通知 940
国家土地管理局《农村集体土地使用权抵押登记的若干规定》 942
国家土地管理局关于《土地使用权抵押登记有关问题的通知》 944
国务院关于《加强国有土地使用权有偿出让收入管理的通知》 947
国务院关于《出让国有土地使用权批准权限的通知》 948
国家土地管理局建设用地司关于试用《出让国有土地使用权呈报表》 949
的通知 949
财政部关于《国有土地使用权有偿出让收入管理暂行实施办法》 956
国家土地管理局关于《出让国有土地使用权审批管理暂行规定》 958
国务院关于《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 960
国家土地管理局关于《加强城镇国有土地使用权出让和转让管理的通知》 965
国家土地管理局关于《加强宏观调控管好地产市场的通知》 967
国家土地管理局关于《协议出让国有土地使用权最低价确定办法》 971
国土资源部《关于进一步推行招标拍卖出让国有土地使用权的通知》 973
国务院办公厅关于《加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》 975
国有土地使用权出让合同（宗地出让合同） 978
国有土地使用权出让合同（成片开发地出让合同） 983
国有土地使用权出让合同（划拨土地使用权补办出让合同） 991
外商投资企业土地使用合同（划拨土地使用权合同） 994
国土资源部关于《规范国有土地租赁若干意见》的通知 997
国家计委、国家土地管理局关于《建设用地计划管理办法》 1000
国家土地管理局关于《土地利用总体规划编制审批规定》 1003
建设部关于《贯彻土地管理法进一步加强城市用地规划管理的通知》 1009
建设部关于《贯彻土地管理法进一步加强村镇建设用地规划管理 1011
的通知》 1011
建设部印发《关于加强城市规划管理工作的若干规定》的通知 1013
国务院办公厅转发《国家土地管理局关于开展上地利用总体规划工作的 1016
报告》的通知 1016
建设部关于《统一实行建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的 1018
通知》 1018
房地产行业管理的通知》 1020
建设部关于《贯彻国务院［1990］31号文件精神加强城市规划、房政和 1020
建设部、国家计委关于印发《建设项目选址规划管理办法》的通知 1022
建设部关于《城市规划编制办法》 1024
建设部关于《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》 1029
国务院办公厅关于印发《全国土地利用总体规划纲要（草案）》的通知 1031
建设部关于《开发区规划管理办法》 1044
建设部关于《建制镇规划建设管理办法》 1046
国土资源部关于《土地利用年度计划管理办法》 1052
的通知》 1054
国土资源部关于《土地利用总体规划审批和实施管理工作若干问题 1054
国家计划委员会、国家土地管理局《关于编制建设项目用地定额指标 1057
的几点意见》 1057
国家土地管理局《关于加强城镇综合开发建设用地管理工作的通知》 1059
国家土地管理局《关于加强沿海地区外向型企业建设用地管理的通知》 1061
国家土地管理局关于《国家建设用地审批工作的暂行规定》 1063
国务院批转国家土地管理局关于《部分地方政府越权批地情况报告》 1065
的通知 1065
国家土地管理局关于《正式使用建设用地批准书的通知》 1068
（试行）》的通知 1069
国家土地管理局关于印发《建设项目用地预报和审批备案制度 1069
国土资源部关于《建设用地审查报批管理办法》 1075
国土资源部关于《闲置土地处理办法》 1079
国土资源部、国家发展计划委员会关于《增发国债投资建设项目用地 1082
有关问题的通知》 1082
国土资源部、国家经贸委关于《发布和实施〈限制供地项目目录〉、 1084
〈禁止供地项目目录〉（第一批）的通知》 1084
国务院《关于严禁开发区和城镇建设占用耕地撂荒的通知》 1098
的通知 1099
城乡建设环境保护部《关于切实解决滥占耕地建房问题的报告》 1099
中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央书记处农村政策研究室、 1099
中共中央、国务院《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》 1102
国务院办公厅转发《国家土地开发建设基金管理领导小组两个文件 1105
的通知》 1105
国家土地开发建设基金管理试行办法 1108
国土资源部《关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的 1111
若干意见》 1111
国土资源部《关于土地开发整理工作有关问题的通知》 1115
国土资源部《关于加强征地管理工作的通知》 1118
监察部、国土资源部关于《违反土地管理规定行为的行政处分暂行办法》 1121
办法的通知》 1125
国务院办公厅转发《国家土地开发建设基金管理领导小组两个管理 1125
中共中央、国务院关于《进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》 1132
国家土地管理局、国家计委关于《冻结非农业建设项目占用耕地规定》 1137
三、房地产开发规划篇 1141
国务院办公厅转发建设部《关于进一步清理整顿房地产开发公司 1141
意见》的通知 1141
财政部《关于国营城市建设综合开发企业纳入国家预算管理有关 1144
问题的通知》 1144
的通知》 1145
中国人民银行关于《清理专业银行房地产开发公司有关政策问题 1145
建设部关于《搞好限额以上综合开发项目审批工作的通知》 1146
建设部、国家工商行政管理局关于《严格控制审批新成立房地产开发 1148
公司的通知》 1148
建设部、国家工商行政管理局关于《房地产开发企业管理的通知》 1149
建设部、国家工商行政管理局、国家土地管理局、国家税务总局 1151
关于开展《全国房地产开发经营机构全面检查的通知》 1151
建设部、国家工商行政管理局、国家税务总局、国家土地管理局 1153
《关于房地产开发经营机构全面检查中有关问题处理意见的通知》 1153
房地产开发企业资质管理规定 1155
城市房地产开发管理暂行办法 1160
国家计划委员会关于《禁止向房地产开发企业乱收费抑制商品房 1165
价格不合理上涨的通知》 1165
国务院《关于严格控制高档房地产开发项目的通知》 1167
最高人民法院印发《关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营 1169
案件若干问题的解答》的通知 1169
建设部关于《加强房地产开发管理提高商品房质量的通知》 1175
国土资源部关于《已购公有住房和经济适用住房上市出售中 1177
有关土地问题的通知》 1177
用地有关问题的通知》 1180
国土资源部、国家发展计划委员会关于《增发国债投资建议项目 1180
国土资源部关于《实行建设用地地质灾害危险性评估的通知》 1182
城市房地产开发经营管理条例 1182
建设部关于贯彻《城市房地产开发经营管理条例》的通知 1189
建设部关于《授权住宅与房地产业司代部办理有关房地产开发企业 1192
设立登记的函》 1192
国务院关于《发展房地产业若干问题的通知》 1193
建设部关于贯彻《国务院关于发展房地产业若干问题的通知》有关 1196
问题的通知 1196
实业开发总公司房地产开发合同纠纷案指定管辖的通知》 1198
最高人民法院关于《湖南省湘潭物资贸易中心与广东省湛江市海林 1198
中华人民共和国企业法人登记管理条例 1199
国家工商行政管理局关于《中华人民共和国企业法人登记管理条例 1205
施行细则》 1205
建设部房地产业司关于印发《加强房地产管理，深化改革房地产企业 1218
经营机制的若干意见》的通知 1218
建设部关于印发《全国房地产经营、维修、管理企业升级实施办法 1221
（试行）》的通知 1221
国务院批转国家计委《关于加强商品房屋建设管理请示》的通知 1226
建设部关于印发《全国房地产开发企业升级实施办法（试行）》的通知 1228
国家计划委员会、建设部关于《城市建设综合开发公司的暂行办法》 1234
建设部印发《房地产经营、维修、管理企业划分类型试行标准》 1237
的通知 1237
建设部关于《加强城市综合开发公司资质管理的通知》 1239
建设部关于《进一步清理整顿房地产开发公司的意见》 1240
建设部、国家工商行政管理局关于印发《建筑市场管理规定》的通告 1242
建设部工程建设项目报建管理办法 1247
国家计划委员会关于《国家重点建设项目管理办法》 1249
建设部关于印发《1999年整顿和规范建设市场的意见》的通知 1252
国家计委关于《重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》 1259
建设部关于《统一实行建设用地规划许可证和建设工程规划许可证 1260
的通知》 1260
建设部、国家计委印发《建设项目选址规划管理办法》的通知 1262
建设部城市规划编制办法 1264
国务院批转建设部《关于进一步加强城市规划工作的请示》的通知 1269
建设部关于《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》 1273
国家物价局、建设部关于发布《城市规划收费工日定额（试行）》 1275
的通知 1275
国务院关于《村庄和集镇规划建设管理条例》 1281
建设部关于《城镇体系规划编制审批办法》 1287
建设部关于《开发区规划管理办法》 1289
建设部关于印发《城市规划编制办法实施细则》的通和 1291
建设部关于《建制镇规划建设管理办法》 1304
国务院关于《加强城市规划工作的通知》 1310
建设部关于《城市地下空间开发利用管理规定》 1312
建设部关于《做好城市规划工作促进住宅和基础设施建设的通知》 1316
建设部关于印发《城市总体规划审查工作细则》的通知 1318
四、房屋拆迁基本政策篇 1323
国务院颁布的《城市房屋拆迁管理条例》 1323
建设部颁布的《城市房屋拆迁单位管理规定》 1328
国务院颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》 1330
建设部关于印制颁发《房屋拆迁许可证》的通知 1334
建设部关于《城市规划区内原有房屋的拆建翻建办理规划审批问题 1336
的复函》 1336
建设部《关于进一步明确城市房屋拆迁行政主管部门的通知》 1337
国务院宗教事务局、建设部《关于城市建设中拆迁教堂、寺庙等房屋 1338
问题处理意见的通知》 1338
建设部关于转发国家物价局、财政部《关于发布城市房屋拆迁 1339
管理费的通知》的通知 1339
建设部房屋拆迁证据保全公证细则 1341
建设部关于《加强城市房屋拆迁管理工作的通知》 1344
建设部关于《拆迁城市私有房屋土地使用权是否予以补偿问题 1346
的复函》 1346
最高人民法院《关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》 1347
五、住房改革基本政策篇 1351
国务院印发《在全国城镇分期分批推行住房制度改革实施 1351
方案》的通知 1351
国务院住房制度改革领导小组《关于在全国城镇分期分批推行住房 1352
制度改革的实施方案》 1352
国务院《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》 1358
国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组《关于全面推进城镇 1360
住房制度改革的意见》 1360
国务院住房制度改革领导小组《关于全面推进城镇住房制度改革 1365
的意见》 1365
国务院住房制度改革领导小组、建设部、国家税务局关于印发 1370
《城镇住宅合作社管理暂行办法》的通知 1370
国务院住房制度改革领导小组《关于铁路住房制度改革指导性 1374
方案的报告》的批复 1374
资金的筹建、使用和管理的暂行规定》的通知 1379
国务院住房制度改革领导小组、财政部、建设部颁布《关于住房 1379
中央国家机关住房公积金制度实施办法 1382
国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局关于印发 1384
《中央在京党政机关住房制度改革实施方案》的通知 1384
国务院房改领导小组、国家国有资产管理局、建设部关于《认真贯彻 1387
国发［1991］30号文件和国办发［1991］73号文件，加强配合，共同搞 1387
好住房制度改革的通知》 1387
财政部关于《中央企业住房基金划转、核定有关财务问题的通知》 1389
国务院关于《深化城镇住房制度改革的决定》 1390
实施方案》的通知 1396
国务院办公厅关于转发国务院住房制度改革领导小组《国家安居工程 1396
实施国家安居工程的意见 1399
国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组《关于加强住房公积 1402
金管理意见》的通知 1402
国务院关于《进一步加强城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》 1405
监察部、建设部、财政部关于《制止和纠正城镇住房制度改革中违纪 1409
违法行为的通知》 1409
教育部、建设部关于《进一步深化学校住房制度改革，加快解决教职工 1411
住房问题的若干意见》 1411
住房公积金管理条例 1414
建设部关于《进一步推进现有公有住房改革的通知》 1420
中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发建设部等单位关于 1422
《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》的通知 1422
国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局关于贯彻 1427
落实《在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见》有关 1427
问题的通知 1427
六、房地产税收篇 1431
国家税务总局关于《经营房地产收入纳税义务发生时间的通知》 1431
国家税务总局关于《调整房地产税和土地使用税具体征税范围解释 1432
规定的通知》 1432
财政部、国家税务总局关于《调整房地产市场若干税收政策的通知》 1433
财政部、国家税务总局、建设部关于《个人出售住房所得征收个人所得税 1434
有关问题的通知》 1434
中华人民共和国契税暂行条例 1436
财政部关于印发《中华人民共和国契税暂行条例细则》的通知 1438
中华人民共和国房产税暂行条例 1441
财政部、税务总局《关于房产税若干具体问题的解释和暂行规定》 1442
财政部、税务总局关于《房产税和车船使用税几个业务问题的解释 1443
与规定》（节录） 1443
的通知》 1444
财政部、税务总局关于《对房管部门经租的居民住房暂缓征收房产税 1444
建设部关于《房管部门直管公房房产税问题的通知》 1445
国家税务局关于《对实行自收自支的事业单位恢复征收房产税和车船 1446
使用税的通知》 1446
中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例 1447
国家税务局《关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》 1449
国家土地管理局、国家税务局《关于提供土地使用权属资料问题 1452
的通知》 1452
国家税务局关于《按规定报批土地使用税减免税问题的通知》 1453
的通知 1454
国家税务局印发《关于土地使用税若干具体问题的补充规定》 1454
国家税务局《关于房产管理部门经租的居民住房用地在房租调整改革 1457
后征收土地使用税问题的批复》 1457
国家税务局《关于适当下放城镇土地使用税减免税审批权限的通知》 1458
国家税务总局《关于对已缴纳土地使用金的土地使用者应征收城镇 1459
土地使用税的批复》 1459
中华人民共和国土地增值税暂行条例 1460
财政部关于印发《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》 1462
的通知 1462
转让合同的房地产征免土地增值税的通知》 1466
财政部、国家税务总局关于《对1994年1月1日前签订开发及 1466
财政部、国家税务总局关于《土地增值税一些具体问题规定的通知》 1467
财政部、国家税务总局、国家国有资产管理局《关于转让国有房地产 1470
征收土地增值税中有关房地产价格评估问题的通知》 1470
国家税务总局、国家土地管理局关于《土地增值税若干征管问题 1471
的通知》 1471
国家税务总局、建设部《关于土地增值税征收管理有关问题的通知》 1473
国务院关于发布《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的通知 1475
财政部颁发《关于耕地占用税具体政策的规定》的通知 1477
办法》的通知 1480
财政部关于颁发《关于耕地占用税收入（地方部分）使用管理的暂行 1480
纪要》的通知 1483
国务院办公厅转发《关于研究耕地占用税征收、管理、使用问题的会议 1483
财政部、国家土地管理局《关于确保对非农业建设用地征收耕地 1485
占用税的联合通知》 1485
国务院《关于切实做好耕地占用税征收工作的通知》 1486
财政部、最高人民法院、最高人民检查院、公安局、司法部关于 1487
《加强耕地占用税征收管理工作的联合通知》 1487
财政部颁发《关于耕地占用税减免管理的暂行规定》的通知 1489
外商投资开发经营成片土地暂行管理办法 1493
七、涉外房地产篇 1493
国家税务局关于《对外商投资企业从事土地开发和使用权有偿转让 1496
征收工商统一税和企业所得税问题的通知》 1496
财政部关于《对外国企业、外国人及华侨、港、澳、台同胞征收契税 1497
的通知》 1497
国家土地管理局关于《加强对境外出售出租房产活动中土地管理 1498
的通知》 1498
财政部、国家土地管理局关于《加强外商投资企业场地使用费征收 1500
管理的通知》 1500