导论 1
一、研究缘起 1
二、文献综述 4
（一）我国法学界的研究现状 4
（二）经济学及国外研究成果梳理 11
（三）研究文献的总体评述 16
三、研究框架与逻辑思路 17
四、研究方法及研究目的 19
五、本书可能的创新之处与不足 19
第一章 中央宏观调控权力配置概说 21
一、宏观调控权力配置的基本界定 21
（一）宏观调控：一个中国式表述的概念地图 21
（二）宏观调控权力：观点、视角与立场 32
（三）宏观调控权力配置：过程、动态和层次 42
二、我国宏观调控绩效及权力配置的历史描述 44
（一）历次宏观调控回顾 45
（二）经验、思路与权力配置命题 61
三、中央宏观调控权力配置的理据 62
（一）为什么“中央” 62
（二）合理性逻辑：权力配置的现实根据 65
（三）理论基础：权力配置的理路 69
第二章 我国中央宏观调控多元主体及现行权力体系 83
一、我国中央宏观调控的多元权力主体 84
（一）国务院 84
（二）国家发展和改革委员会 89
（三）财政部 93
（四）中国人民银行 96
（五）商务部 99
（六）国土资源部 102
（七）环境保护部 103
（八）住建部 104
（九）国家税务总局 106
（十）银监会 107
二、中央宏观调控权力主体类型 108
（一）宏观调控权力主体类型化的新视角 108
（二）调控目标确立历程与主体厘定依据 112
（三）“宏观调控部门”与“宏观调控主体” 115
（四）时空性配置：权力扩容的本土化解释 121
三、我国现行中央宏观调控权力体系 129
第三章 我国中央宏观调控权力配置的缺陷 131
一、问题的提出 131
二、中央宏观调控权力配置的缺陷样态 135
（一）宏观调控部门之间的权力配置缺陷样态 135
（二）非宏观调控部门介入时的配置缺陷样态 141
（三）两种权力配置缺陷样态的对照 156
三、中央宏观调控权力配置缺陷成因 156
（一）缺陷基因：初始权力定位模糊与格局失当 158
（二）缺陷动因：动态权力冲突导致制度需求扩大 168
（三）制度外因：系统化协调机制的供给不足 181
第四章 我国中央宏观调控权力配置的制度优化 186
一、静态权力配置的制度优化 187
（一）发改委协调角色的权宜调适 187
（二）央行货币调控权独立化塑造 190
（三）时空性配置风险的隐患治理 196
二、动态权力配置的制度优化 199
（一）理念、标准与原则 199
（二）权力合理配置的基本体系架构 209
（三）权力调和与协调组织建构 217
（四）权力链接与一致行动机制 231
（五）权力互通与信息联络机制 253
（六）权力解纷与冲突消解渠道 257
第五章 中央宏观调控权力配置的法治匡正 262
一、规则形成下的权力配置 262
（一）系统化法治的立法探寻 263
（二）基本立法与权力配置 265
二、最高立法权主体的权力制衡 271
（一）议会至上的理念与现实 271
（二）最高立法机关权力制衡的法律依据 273
（三）最高立法机关约束调控权力的具体路径 275
（四）最高立法机关的功能本位与角色虚置 276
（五）“人大”功能的实然化方向 281
三、最高司法权主体的权力填弥 285
（一）理据：最高人民法院介入经济的“行为能力” 285
（二）实证：最高人民法院在中央宏观调控中的角色 286
（三）前路：“最高人民法院”还是“最高法院” 290
四、权力社会化下的公众参与 292
（一）公众：行政系统之外的一个权力集成 292
（二）必要性充权：公众参与宏观调控的理性基础 293
（三）公众有效参与宏观调控的约束条件 298
（四）我国公众参与宏观调控的可行途径 299
（五）我国公众参与调控的障碍及克服思路 301
（六）权力配置“两难”与公众参与限度 308
五、中央宏观调控权力配置下的责任追究 312
（一）中央宏观调控权力配置下的责任类型 312
（二）中央宏观调控权力配置下的责任行为构成 314
（三）中央宏观调控权力配置下的责任追究机制 315
结论 318
致谢 323
参考文献 326