第一讲 行政法概述 1
一、行政与行政法 1
二、行政法律关系 4
（一）行政法律关系的主体 4
（二）行政法律关系的内容 5
（三）行政法律关系的客体 8
（四）行政法律关系的主要特征 8
（五）行政法律关系的产生、变更与消灭 10
三、行政法的渊源 11
四、行政法在法律体系中的地位与其它主要部门法的关系 13
五、行政法的基本原则 17
（一）行政法基本原则的概念 17
（二）我国行政法的基本原则 19
第二讲 行政违法与行政责任 24
一、行政违法的概念及其特征 24
二、行政违法的构成要件 26
三行政违法的种类 27
（一）实体上的行政违法 28
（二）程序上的行政违法 29
四、行政侵权、行政不当与行政违法 32
五、行政责任 33
（一）行政责任的概念和特征 33
（二）行政责任的内容和形式 34
（三）行政责任的确定 35
（四）行政责任的追究 37
第三讲 行政立法 40
一、行政立法的概念 40
二、行政立法的种类 41
（一）职权立法和授权立法 41
（二）执行性立法、补充性立法、自主性立法、试验性立法 42
三、我国当前行政立法体制与权限 43
四、行政立法的程序 47
（一）规划和起草 47
（二）协商、协调和会签 48
（三）审查 48
（四）通过 49
（五）审批、公布和备案 49
第四讲 行政执法 51
一、行政执法的概念和特征 51
二、行政执法的分类 52
三、行政执法的生效要件、效力和无效 54
（一）行政执法的生效要件 54
（二）行政执法的效力 55
（三）行政执法行为的无效 56
四、行政执法的主要形式与手段 56
（一）行政监督检查 57
（二）行政决定 59
（三）行政处罚 61
（四）行政强制执行 66
五、行政合同 70
（一）行政合同概念和特征 70
（二）行政合同的种类 72
（三）行政合同的签订 73
（四）行政合同中行政机关的权利 74
第五讲 行政司法 76
一、行政司法的概念 76
二、行政司法的原则 77
三、行政复议 78
（一）行政复议的概念和特征 78
（二）行政复议名称 80
（三）行政复议与行政诉讼的关系 80
（四）行政复议的组织和程序 82
四、行政仲裁 83
（一）行政仲裁的概念和特征 83
（二）行政仲裁的组织、程序 84
五、行政裁决 84
六、行政调解 86
（一）行政调解的概念与特征 86
（二）行政调解的种类 86
第六讲 行政程序法 89
一、行政程序法的概念 89
二、行政程序的分类 91
三、行政程序法的基本原则 93
（一）公正原则 93
（二）公开原则 94
（三）听证原则 95
（四）顺序原则 95
（五）效率原则 96
四、行政程序法的地位和作用 96
第七讲 行政法制监督 99
一、行政法制监督的概念与特征 99
二、行政法制监督的意义与作用 100
三、行政法制监督体系及其分类 101
第八讲 行政诉讼概述 112
一、行政诉讼的概念和特征 112
二、行政诉讼的作用和意义 113
三、行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼的区别 116
四、行政诉讼的法律关系 117
（一）行政诉讼法律关系的概念、特征 118
（二）行政诉讼法律关系的要素 119
第九讲行政诉讼法（一） 122
一、行政诉讼法的任务 122
二、行政诉讼法的原则 123
第十讲行政诉讼法（二） 129
一、人民法院对行政案件的受理范围 129
二、管辖 133
（一）行政案件管辖的概念 133
（二）管辖的分类 133
三、行政诉讼参加人 138
（一）行政诉讼参加人的范畴 138
（二）原告 138
（三）被告 140
（四）共同诉讼人 142
（五）第三人 143
（六）行政诉讼代理人 145
四、回避 148
（一）回避的概念 148
（二）回避的适用人员 149
（三）回避的事由 149
（四）回避的种类 149
（五）申请回避的程序 150
五、证据 150
（一）证据的概念 150
（二）证据的种类 151
（三）举证责任 153
（四）人民法院对证据的收集和调查 153
（五）证据保全 154
六、诉讼保全 154
（一）诉讼保全的概念 154
（二）诉讼保全的裁定 154
（三）诉讼保全的方式 155
（四）申请人的责任 155
七、先行给付 156
八、行政诉讼的中止、延期审理和终止 156
（一）行政诉讼中止 156
（二）延期审理 156
（三）行政诉讼终止 157
九、送达 157
十、有关材料的移送 159
十一、…行政诉讼的期日和期间 160
（一）期日和期间的概念 160
（二）期间的计算方法 160
（三）期间的顺延 161
十二、行政诉讼的费用 161
十三、对妨害行政诉讼的制裁措施 162
（一）制裁措施的种类 163
（二）制裁措施的适用 164
十四、行政诉讼附带民事诉讼 165
十五、行政诉讼法的适用范围 166
（一）在空间上的适用范围 166
（二）对人的适用范围 167
（三）对案件的适用范围 167
（四）对时间上的适用范围 167
十六、行政诉讼时效 168
（一）行政诉讼时效的概念 168
（二）一般行政诉讼时效 168
（三）特定行政诉讼时效 169
（四）行政诉讼时效期间的延长 170
（五）法律另有规定的除外 170
第十一讲 行政诉讼中行政机关的权利义务一、提起行政诉讼 172
（一）提起行政诉讼应符合的条件 172
（二）起诉状 172
（三）受理 173
二、行政机关的应诉 173
三、出庭 177
（一）出庭人员 178
（二）出庭前的准备 178
（三）出庭应诉 179
四、上诉的提起 180
（一）上诉期间 180
（二）上诉状 181
五、申诉的提出 182
（一）申诉 182
（二）申诉状的内容和写法 183
六、执行程序 184
（一）行政案件判决、裁定的执行 184
（二）行政诉讼外行政机关的强制执行和申请强制执行 190
附录 194
《中华人民共和国行政诉讼法》 194
关于《中华人民共和国行政诉讼法（草案）的说明 208
国务院法制局局长孙琬钟同志在部分省市贯彻实施《行政诉讼法》座谈会上的讲话 217
国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政诉讼法》的通知 233