特辑 3
四会税费改革成功经验将在全省推广 3
园区崛起一座座新城 4
小小玉器成“大器” 5
“四个一批”凸现四会民营经济新发展 7
打造工业强市载体 推动社会经济东进 8
发挥资源优势 壮大特色产业 9
树立经营理念 提升城市品位 10
四会概况 15
基本情况 15
地理位置 15
地形地貌 15
行政区划 15
气候和水文 15
民族、语言 16
人口与人民生活 16
矿产资源 16
社会经济发展 16
经济发展 16
工业 17
民营经济 17
农业 17
城区建设和环境保护 18
财政、金融和保险业 18
精神文明建设 19
精神文明创建活动 19
科学技术和教育 19
文化、广播、体育、卫生 20
大事记 23
2003年大事记 23
政治 33
领导机关 33
中共四会市委 33
简述 33
市委全会、党代会和市委工作会议 33
重要决策和重要活动 33
市委办公室工作 36
组织工作 37
宣传工作 39
党校工作 41
党史地方志工作 43
保密工作 43
老干部工作 44
四会市人大常委会 45
简述 45
市十三届人大一次会议 45
市十三届人大二次会议 45
监督工作 46
依法行使重大事项决定权 46
人事任免 46
自身建设 46
四会市人民政府 46
简述 46
狠抓招商引资，工业经济迅猛发展 46
推进农业结构调整，农村经济稳步发展 47
大力扶持民营企业，民营经济蓬勃发展 47
加强城市基础设施建设，城市化水平进一步提高 47
大力搞活流通市场，商贸旅游业发展势头良好 47
坚持“科技兴市”战略，社会各项事业协调发展 47
加强政治、精神文明和民主法制建设 48
加强社会治安综合治理，维护社会大局稳定 48
科学防治，抗击“非典”取得阶段性胜利 48
人事工作 49
档案工作 49
信访工作 51
四会市政协 52
简述 52
市政协七届一次会议 52
政治协商，参政议政 53
政协委员视察考察活动 53
文史工作 54
联络“三胞”工作 54
政协提案工作 54
中共四会市纪律检查委员会 54
简述 54
落实党风廉政建设责任制 54
领导干部廉洁自律工作 54
案件查处工作 55
纠正部门和行业不正之风 55
从源头上预防和治理腐败的几项工作 55
执法监察工作 55
党风廉政建设宣传教育和纪监队伍建设 56
人民团体 57
总工会 57
简述 57
市总工会第十一届全体委员第八次（扩大）会议 57
工会维权工作和维权机制建设 57
安全生产工作 57
劳模工作和群众性经济技术创 57
新活动 57
职工思想政治教育和文体活动 58
固本强基、组织建设工作 58
职工生活福利保障工作 58
共青团 58
简述 58
做好团员青年的思想政治工作 58
组织团员青年参与两个文明建设 59
团组织建设 60
少年先锋队工作 60
妇联 60
简述 60
学习贯彻党的十六大精神，努 60
力实践“三个代表”重要思想 60
与时俱进，动员、组织妇女在全面建设小康社会中建功立业 61
进一步贯彻实施妇女儿童发展规划，促进妇女儿童事业发展 61
开展公民道德建设实践活动，努力推进小公民道德建设 62
固本强基，加强妇联自身建设 62
工商联 63
简述 63
会员联谊活动 63
人大、政协工商界代表、委员的推荐工作 63
成立新江镇商会 63
召开加快民营经济发展座谈会 63
开展原工商业者情况的调查 64
市工商联八届三次执委（扩大）会议 64
参政议政 64
学习张德江同志视察肇庆的讲话精神 64
基层（行业）商会活动情况 64
侨联 65
简述 65
争先创优，开展“侨联群众工作年”活动 65
参政议政，维护侨益 65
海外联谊活动 65
招商引资，支持侨属企业发展 65
侨联自身建设 66
统战·外事侨务 67
统战 67
简述 67
市七届政协人事安排 67
党外人士和党外干部在新一届市人大和市政府中的安排 67
积极引导非公有制经济健康发展 67
海外联谊工作 68
对台工作 68
宗教事务管理工作 68
外事侨务 68
简述 68
干部队伍建设 69
落实侨务政策，维护侨的合法权益 69
加强与华侨、港澳社团的联谊 69
外事工作 69
侨属企业的调查 70
扶贫工作 70
地方军事 71
武装工作 71
简述 71
人武部自身建设 71
动员工作 71
民兵工作 72
兵役工作 72
拥政爱民和军民共建工作 72
政法 75
综治·政法 75
社会治安综合治理委员会和政法委员会 75
简述 75
维护社会稳定 75
严打整治斗争 76
禁毒工作 76
社会防范和管理 77
法制宣传教育 77
政法队伍建设 77
公安·检察 79
公安工作 79
简述 79
确保社会政治稳定 79
严打斗争 79
全面启动禁毒“03”工程 79
完善社会面防范控制机制 80
户政管理 80
社会治安管理 80
消防管理 80
看守所工作 80
道路交通管理 81
执法质量考核 81
队伍建设 81
检察工作 81
简述 81
刑事检察及综治工作 81
查办和预防职务犯罪工作 82
诉讼监督 82
科技强检工作 82
检察调研宣传工作 82
队伍建设 82
法院·司法 83
法院工作 83
简述 83
刑事审判 83
民商事行政审判 83
执行工作 84
规范化建设 84
审判监督 84
队伍建设 85
司法工作 85
简述 85
基层人民调解 85
普法宣传教育 85
法律援助 86
“148”法律服务协调指挥中心工作 86
公证工作 86
律师工作 86
基础设施建设 89
邮电·交通 89
电信 89
简述 89
围绕主营收入，立足“早”字促发展 89
完善优质网络，为业务发展做支撑 89
实行竞争上岗和薪酬改革，充分发挥员工的工作积极性 89
保持队伍稳定，全力完成各项工作任务 89
广东移动通信有限责任公司四会分公司 90
简述 90
网络建设 90
中国联通有限公司四会分公司简述 90
业务发展 90
网络建设 90
经营服务 90
邮政 91
简述 91
积极开展抗“非典”斗争 91
邮政基础设施建设 91
邮政业务发展 91
邮政经营服务 92
交通管理 92
简述 92
基础设施建设 92
公路养护 93
公路运输 93
水上运输 93
运输市场管理 93
规费征收 93
精神文明建设 93
公路 93
简述 93
公路、桥梁的维修、养护和建设工作 93
路政管理工作 94
征费工作 94
管理体制改革 94
精神文明建设 94
航道 94
简述 94
抓好道、标、闸、船的维护管理，确保维护管理的持续优质 95
抓好安全工作，确保生产及维护管理正常开展 96
严格财务管理，做好规费征收和“二线”创收工作 97
加强精神文明建设，提高干部职工素质，促进航道事业全面发展 97
供电·供水·水利 99
供电 99
简述 99
安全生产 99
电网建设 99
优质服务 99
供水 99
简述 99
仓岗水厂扩容工程 100
做好水价调整解释工作 100
提高维修效率，降低水损率 100
重视安全生产，确保优质供水 100
抓好普法教育和依法治理 100
结合实际做好“双创”工作 100
水务 101
简述 101
水利工程建设 101
水行政执法 102
“三防”工作 102
水利经济 102
经济 105
工业 105
经济贸易 105
简述 105
规模工业运行情况 105
企业技术创新 105
民营经济发展 105
国企和机构改革 106
招商引资 106
商贸流通 106
市场整顿规范和安全生产 106
农业 108
农业·农村工作 108
简述 108
农业和农村经济基本情况 108
农业结构调整 108
抓好以优质水稻为主的粮食生产 108
做大做强“中国桔柑之乡”的品牌 108
落实党在农村的各项政策 109
农业行政执法 109
农村合作医疗保障制度 110
乡镇企业管理、服务工作 110
农村基层组织建设及老干工作 110
林业 110
简述 110
造林绿化 110
育苗工作 110
林政管理 110
森林防火 111
精神文明建设 111
森林公安 111
大南山林场 112
畜牧业 112
简述 112
发展优质高值品种，增加畜牧业效益 113
机构改革 113
动物防疫工作 113
水产业 113
简述 113
水产苗种生产及监督管理 114
水产科技培训 114
江河人工增殖放流 114
渔政监督管理 114
气象 114
简述 114
气候分析 114
气象预报服务 115
防雷设施管理与服务 115
商业 116
商业企业集团公司 116
简述 116
转换机制，打好企业改革攻坚战 116
抓好企业资产运营，扩大商品销售 116
围绕中心，服务大局，积极开展招商引资工作 117
做好离退休老同志工作 117
烟草专卖局（公司） 117
简述 117
调整结构，推进卷烟销售和网络建设 118
加强专卖管理 118
内部管理 118
供销合作联社 118
简述 118
深化企业改革，增强企业活力 118
经营取得新突破，经济总量进一步增加 118
招商引资取得新成绩 119
强化企业管理，调动员工积极性 119
对外经济贸易 120
对外贸易 120
简述 120
外经贸发展情况 120
创新招商方式，开展网上招商 120
经贸洽谈会成效显著 120
积极培育外贸出口增长点 120
为外贸出口企业排忧解难 121
实施科技兴贸品牌战略 121
加强口岸管理，营造良好通关环境 121
财政·税务 122
财政 122
简述 122
财政收支情况 122
收支预算的落实 122
发挥财政职能，促进本市社会 122
经济稳步发展 122
财政改革 123
财政管理与监督 123
国税 123
简述 123
征收管理 124
依法治税 124
优化服务 124
信息化建设 125
税收宣传 125
队伍建设 125
地税 125
简述 125
加强征收管理，促进税费收入 125
严格依法治税，规范税收秩序 126
完成机构调整与设置，税收业务有新突破 126
加强理论学习，提高队伍素质 127
坚持不懈抓好党风廉政建设 127
精心部署，抗击“非典” 127
金融·保险 128
中国人民银行四会市支行 128
简述 128
金融监管 128
金融服务 128
外汇管理 128
中国银行四会支行 129
简述 129
存款业务 129
信贷业务 129
中间业务 129
内控管理 129
中国工商银行四会市支行 129
简述 129
负债业务 129
资产业务 129
中间业务和国际业务 130
内部管理 130
广东发展银行股份有限公司四会支行 130
简述 130
负债及中间业务 130
资产业务 130
“规范管理年”活动 131
“三防一保”工作 131
中国建设银行四会市支行 131
简述 131
存款业务 131
贷款业务 131
中间业务 131
安全生产 131
企业文化 132
中国农业银行四会市支行 132
简述 132
存款业务 132
贷款业务 132
中间业务 132
网点建设 132
内部管理 133
中国农业发展银行四会市支行 133
简述 133
综合管理 133
计划信贷管理 134
财会管理 134
四会市农村信用合作社联合社 135
简述 135
信贷业务 135
优化网点 135
安全保卫工作 135
中国人民财产保险股份有限公司会支公司 135
简述 135
经营管理 135
岗位职务竞聘 136
中国人寿保险股份有限公司四会市支公司 136
简述 136
销售产品 136
保险宣传 136
中国太平洋财产保险股份有限公司四会支公司 136
简述 136
主要险种业务 136
广东证券股份有限公司四会龙凤路证券营业部 136
简述 136
业务类型 137
特色服务 137
经济管理 138
计划管理 138
简述 138
编制计划 138
专项调研工作 138
积极做好服务工作 139
物价管理 139
简述 139
价格法规宣传工作 139
治理价格热点 139
防治“非典”药品及相关商品价格管理 140
行政事业性收费管理 140
经营服务性收费管理 141
价格信息事务工作 141
查处价格违法行为 141
队伍建设 142
基层组织建设工作 142
工商行政管理 142
简述 142
扶持帮助非公有制经济发展 142
集市贸易 142
整顿和规范市场经济秩序 142
打击非法传销和变相传销活动 143
整治和规范商标广告市场 143
“重合同、守信用企业”的评审 143
市消费者委员会和“12315” 143
投诉举报中心 143
市个体劳动者协会和私营企业协会 143
质量技术监督管理 143
简述 143
行政执法 144
标准化管理 144
计量管理 144
质量管理 144
特种设备管理 144
肇庆市药品监督管理局四会分局 144
简述 144
抗击“非典”工作 144
药品、医疗器械市场监管 145
药品综合监管服务工作 145
国土资源管理 145
简述 145
耕地保护 146
治理整顿土地市场秩序 146
有形土地市场建设 146
矿产资源管理 146
土地监察 146
测绘管理 146
地籍管理 146
依法行政 146
宣传活动 146
文明建设 147
城乡管理 147
简述 147
加快基础设施建设，推进城镇化进程 147
整顿和规范建筑市场秩序，促进建筑市场健康发展 147
加强房地产开发管理，促进国民经济增长 147
落实安全生产责任制，促进建设领域安全工作的改革和发展 148
建设、科技和信息化工作取得新发展 148
城乡规划 148
简述 148
城市规划设计 148
报建管理及监察 149
城市测量 149
总体规划修编 149
纪律教育学习及精神文明建设 149
市政建设 150
创建“省卫生城市”工作 150
市政基础设施建设 150
市容市貌管理 150
卫生执法 151
环境卫生管理 151
房产管理 151
简述 151
实施“一体化”管理，提高服务时效 151
房地产交易管理 152
提高队伍素质，推进“三个文明建设” 152
环保 152
简述 152
环保宣传教育 152
落实环保第一审批权，严把建设项目环保“三同时”关 153
环境监测 153
水环境综合整治 153
加强环境监督管理和执法力度 153
创建绿色学校 153
统计 153
简述 153
全面完成各项统计工作任务 153
加大统计执法力度 154
加强基层统计基础工作 154
统计服务工作 154
审计 154
简述 154
依法审计、积极完成各项审计 155
任务 155
审计机关“人、法、技”建设 155
加强审计执法，提高审计质量 155
科教卫体 159
科技·教育 159
科技 159
简述 159
科技培训和送科技下乡 159
科技成果鉴定、登记 159
科技奖励 159
科技计划 159
科技兴农 159
高新技术企业和民营科技企业 160
科技人才库 160
专利工作 160
信息化工作 160
防震工作 160
附表（1-8） 161
市科学技术协会 166
教育 167
简述 167
“普九”工作 167
各类教育 167
师资队伍建设 167
提高教育教学质量 167
教育现代化与信息化工程 168
卫生·体育 169
卫生 169
简述 169
抗击“非典”工作 169
卫生改革 169
医政管理和卫生监督 170
预防保健 170
爱国卫生 171
科教兴医 171
中医工作 171
精神文明和行风建设 171
市人民医院 172
简述 172
器械配置 172
医教科研 172
行风建设 172
防“非典”工作 172
“双创”工作 172
市中医院 173
简述 173
基础设施建设 173
业务情况 173
科研情况 173
医院文化 173
行风建设 173
市妇幼保健院 173
简述 173
防控“非典” 174
妇幼保健 174
科技兴院 174
业务培训 174
行风建设 174
体育 174
简述 174
全民健身活动 174
肇庆市第七届运动会 175
基础设施建设 175
附表：2003年四会籍运动员参加省级以上比赛成绩表 176
广播电视文化旅游 181
广播电视 181
广播电视 181
简述 181
新闻宣传 181
稿件的播出、上送和获奖情况 182
基础设施建设 182
更新设备、技术革新 182
安全播出工作 182
文化·旅游 184
文化 184
简述 184
阵地建设 184
社会文化活动 184
文化“三下乡” 185
文艺创作 185
艺术培训、书画展览 186
图书馆工作 186
文博物工作 186
电影放映工作 186
文化市场管理 186
文化产业发展 187
文化事业建设 187
附表（1-2） 187
旅游 188
简述 188
旅游景区建设 188
旅游行业管理 188
社会生活 191
人口·计划生育·劳动和社会保障 191
人口 191
人口户数 191
人口结构 191
人口密度 191
人口变动与迁徙 191
计划生育 191
简述 191
人口计划执行情况 191
避孕节育措施 191
责任制考核 191
孕前型管理 192
人员培训 192
宣传教育 192
计划生育优质服务 192
创建计划生育优质服务县（市）工作 192
流动人口计生管理 192
信息化建设 192
计生养老保险 193
计生综合治理 193
劳动和社会保障 193
简述 193
下岗失业人员再就业 193
劳动就业 193
劳动监察 193
劳动争议仲裁 193
工伤处理和劳动能力鉴定 193
职工技能培训 193
退休和工资审批 194
用工管理 194
社会保险 194
民政·残联 195
民政 195
简述 195
优抚工作 195
退伍军人安置 195
双拥工作 195
救济工作 195
五保老人安置 196
殡葬改革 196
基层政权建设工作 196
社区建设工作 196
婚姻和收养登记 196
民间组织管理 197
社会福利事业 197
区域地名工作 197
老龄工作 197
收容遣送和救助管理 197
附表（1-2） 197
残联 199
简述 199
市残疾人联合会第四次代表大会 199
残疾人就业 199
康复工作 199
特殊教育 199
残疾人扶贫工作 199
助残活动 200
残疾人文体活动 200
镇（街道）概况 203
龙甫镇 203
地豆镇 204
威整镇 205
罗源镇 206
迳口镇 206
大沙镇 208
石狗镇 209
黄田镇 210
江谷镇 211
下茆镇 212
城中街道 213
东城街道 214
贞山街道 216
人物 221
先进名录 221
四会市2003年获全国、省荣誉称号名录 221
人物选介 222
全国先进个人事迹简介 222
周爱连 222
曹正球 222
曹七林 222
谢和平 223
四会市荣誉市民 223
徐发林 赵惠梅 223
李婉欣 223
吴德龙 223
吴炳南 223
欧通国 223
首届“四会市优秀青年岗位能手” 224
周志雄 224
罗洁梅 224
陈海燕 224
林雪梅 224
郑静 225
黄芳 225
李振昌 225
郭慕贞 225
钟为华 226
郑剑云 226
社会经济统计资料 229
四会市2003年基本情况 229
国民经济和社会发展主要指标 230
四会生产总值（GDP） 232
四会生产总值构成项目 233
全市农作物播种面积、产量 234
全市水果、茶叶种植面积、产量 235
全市畜牧、水产生产 235
镇（街道）农村社会总产值 236
镇（街道）农村工农业总产值 237
镇（街道）粮食播种面积、总产量 238
镇（街道）水果年末面积、总产量 239
镇（街道）畜牧业、渔业生产情况 240
全部工业总产值 241
规模以上分行业工业总产值 242
工业企业主要经济指标 244
全社会固定资产投资总额 246
全社会固定资产投资新增固定资产 247
社会消费品零售总额 248
集市贸易成交情况 248
批发零售贸易、餐饮企业商品购进、销售、库存总额 249
对外经济情况 250
财政收入 251
财政支出 252
全市金融情况 254
财产保险和人身保险 255
社会保险 256
教育基本情况 257
文化事业 258
卫生机构、床位、人员数 259
科技、体育事业 260
人口自然增长情况 261
农村住户调查资料 262
市政公用事业 265
供电、供水情况 266
环境保护基本情况 267
文献选编 271
政府工作报告（节录） 271
四会市城区非典型肺炎群防群控工作方案 274
关于调整我市农村税费改革试点方案有关问题的通知 275
四会市鼓励园区工业发展暂行办法 276
四会市计划生育技术服务经费管理暂行办法 277
关于调整我市农村税费改革试点方案有关问题的补充通知 278
关于2003年度四会市城乡基本医疗救助制度的实施意见 279
关于调整我市部分镇（街道）行政区划的通知 280