第一章 中国古代城市规划法律文化的历史演变 1
第一节 中国古代城市规划法律文化的简要回顾 1
一、礼制思想为主导的古代城市规划法律思想 1
二、古代城市规划法律制度的回顾 6
三、古代城市双重规划管理体制的传统 8
第二节 中国古代城市规划法律文化的特点与启示 11
一、礼制思想注重城市规划主干法的稳定性与延续性 11
二、古代城市规划法律思想与制度注重城市规划案件中的调节作用 11
三、古代城市规划法律制度的刑事性突出 12
四、师法自然、注重环境保护的法律文化的启示 13
第三节 中国古代城市规划法律文化在城市近代化中面临的问题 14
一、古代城市规划法律思想与制度的负面影响 14
二、古代城市双重规划管理体制的负面影响 16
小结 16
第二章 中国近代城市规划法律文化发展的起步（1840-1911） 18
第一节 以租界为主的城市规划法律文化的形成与演变——以上海为考察对象 18
一、上海租界之始的城市规划状况 19
二、近代初期城市规划法律思想的传播 21
三、近代初期城市规划法律制度的形成与演变 23
四、上海早期城市规划法律文化的社会影响 33
第二节 以都城为代表的传统城市规划法律文化的转变——以北京为考察对象 35
一、近代北京城市规划法律文化受到的内外冲击 36
二、清末北京城市规划管理体制的改良 37
第三节 近代中国城市独立法律地位的确立 42
一、清末全国的城市自治风潮 42
二、地方自治与近代中国城市独立法律地位的确立 45
三、地方自治团体对城市规划法律文化的贡献——以上海为例 47
小结 52
第三章 北洋政府时期中国城市规划法律文化的初步形成（1912-1927） 53
第一节 北洋政府时期城市规划管理机构的演变 53
一、北洋政府城市规划管理机构的成立与运行 53
二、上海城市规划管理机构的成立与运行 54
三、北京城市规划管理机构的成立与运行 59
四、南京城市规划管理机构的成立与运行 64
第二节 北洋政府时期市政官员与学者对城市规划法律文化的贡献 66
一、孙中山的《实业计划》对中国城市规划法律近代化的贡献 66
二、张謇、丁文江与上海城市规划法律文化的演进 75
三、朱启钤对北京城市规划法律文化近代化的贡献 86
第三节 北洋政府时期颁布的关于城市规划与建设的法规 91
一、北洋政府颁布的城市规划法律法规的相关内容 91
二、上海颁布的城市规划法规的相关内容 93
三、北京颁布的城市规划法规的相关内容 95
四、南京颁布的城市规划法规的相关内容 98
小结 99
第四章 国民政府前期中国城市规划法律文化的活跃阶段（1928-1937） 103
第一节 西方城市规划法律思想的引入 103
一、西方城市规划学者对中国城市规划法律文化的贡献 103
二、新型市政官员与学者对西方城市规划法律思想的学习与宣传 105
第二节 国民政府前期城市规划法律文化的演变 115
一、《首都计划》与近代中国城市规划法律文化 115
二、近代上海城市规划法律文化中的沈怡研究 120
三、袁良对北平城市规划法律文化的贡献 127
第三节 国民政府前期城市规划管理机构的变化 129
一、国民政府城市规划管理机构的变化 130
二、上海城市规划管理机构的变化 131
三、北平城市规划管理机构的变化 135
四、南京城市规划管理机构的变化 137
第四节 国民政府前期城市规划法律制度的建立 142
一、国民政府颁布的城市规划法律制度 142
二、上海城市规划法律制度建设 146
三、北平城市规划法律制度建设 150
四、南京城市规划法律制度建设 154
第五节 伪满洲国城市规划法律文化建设 158
一、伪满洲国城市规划管理机构的建立 158
二、伪满洲国城市规划法律制度建设 160
小结 163
第五章 国民政府后期城市规划法律文化的定型（1938-1949） 166
第一节 国民政府后期城市规划管理机构的变革 166
一、国民政府城市规划管理机构的重大变革 166
二、上海、北京、南京城市规划管理机构的变化 166
三、日伪政权城市规划管理机构的演变 172
第二节 国民政府后期城市规划法律制度的内容 175
一、核心法 175
二、配套法 181
三、相关法 183
第三节 上海、北京、南京等城市规划法律制度的内容 189
一、上海城市规划法律制度 189
二、北京城市规划法律制度 192
三、南京城市规划法律制度 194
小结 196
结论 199
一、近代中国城市规划法律文化发展的基本特点与规律 199
二、城市规划法律思想在中国的近代化 201
三、近代中国城市规划法律文化的比较与分析 206
参考文献 209
附录 225
上海市区划暂行条例 225
都邑计划法 228
国都建设设计咨问委员会官制 233
官衙建筑计划委员会官制 234
后记 235