第一篇 公共产品理论概述与西部农村公共产品理论问题导论 3
第一章 公共产品的基本理论概述 20
第一节 公共产品研究的历史背景、特征及供给理论 20
第二节 公共服务与公共产品的区别与联系 26
第三节 农村公共产品的理论内涵和外延 30
第四节 农村公共服务与农村公共产品的供给 34
第二章 西部农村公共产品供给问题 42
第一节 西部一些特殊地区农村公共产品的内涵 42
第二节 西部农村公共产品供给的重要意义 47
第三节 西部农村公共产品的供给 48
第二篇 西部地方政府诸多事权中公共产品供给问题的实证分析第三章 西部边防安全建设中的问题 53
第一节 西部地区边防安全存在的问题及其重要性 53
第二节 西部地方政府在边防建设中承担的事权与财政支出 54
第三节 边境地区地广人稀，多民族聚居，行政成本和经济发展成本高 55
第四节 合理划分边境地区各级政府间的事权和财权 57
第五节 针对边境现实情况建立规范的转移支付制度 57
第六节 设立边境县（旗、市）发展基金和口岸城市基础设施建设基金 58
第四章 西部地方政府的禁毒工作问题 60
第一节 西部地区的毒品犯罪问题 61
第二节 西部各级政府承担的禁毒工作任务量的分析 64
第三节 西部重点地区基层禁毒任务中的财政支出问题 66
第五章 西部地方政府事权中的民族与宗教问题 72
第一节 西部地区民族与宗教的特点及在政府工作中的重要性 72
第二节 对西部民族与宗教工作中存在问题的分析 74
第三节 处理好西部地区的民族与宗教是维护国家统一、民族团结、社会稳定的关键 76
第六章 西部地方政府承担的生态环境保护职能 83
第一节 西部生态问题对国家安全的影响 84
第二节 西部生态环境属于全国性的公共产品 86
第三节 西部生态环境重建中存在的问题 88
第四节 实施对生态功能保护区与受益区划分 93
第五节 建立生态建设主体责任，实施生态建设投资补偿 94
第七章 西部地方政府应对自然灾害的职能 97
第一节 西部的地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等灾害 98
第二节 西部地方政府灾害预防与减灾对策的建议 102
第八章 西部地方政府担负着大量的扶贫工作 108
第一节 中国政府确立的国家级贫困县的扶贫行动 109
第二节 西部地区大规模的扶贫使得绝对贫困人口有所下降 113
第三节 西部地区贫困与扶贫工作中存在的问题与难点 116
第四节 政府要对西部特殊贫困县实行政策倾斜，注重扶贫的有效性 124
第五节 西部地方政府扶贫的指导思想要有创新，脱贫的措施要有规划 125
第九章 西部地方政府担负着大量老工业企业改制中的基本公共产品供给 128
第一节 西部地区老工业企业的发展 129
第二节 老工业企业进入市场化改制中的问题 133
第三节 西部地区老企业改制中地方政府所肩负的财政负担 136
第四节 解决西部地区老工业基地中存在问题的对策 140
第十章 西部地方政府诸多事权的财政支出对农村公共产品供给的影响 144
第一节 西部地方政府诸多事权中的公共产品供给问题 144
第二节 地方政府诸多事权的财政支出导致的农村公共产品供给的缺失 147
第十一章 西部农村公共产品供给短缺引起社会不稳定因素的调查分析 150
第一节 农村公共产品供给与服务短缺引起社会不稳定因素的案例分析 151
第二节 预防处置社会发展中的问题必须维护好人民群众的根本利益 156
第十二章 西部农村公共产品供给中的债务、差距及建设的投资问题分析 159
第一节 西部地方各级政府农业税取消后的债务化解问题 159
第二节 西部地方财政收入与支出的差距分析 160
第三节 西部农村公共产品供给中存在的差距问题 166
第四节 从西部地方财政收入来看对农村公共产品的投资建设力度问题 173
第十三章 西部贫困县少数民族地区贫困县及非贫困县的农村公共产品资金缺口实证调查分析 179
第一节 甘肃东乡族自治县农村公共产品的资金缺口调查 179
第二节 甘肃宁县农村公共产品供给中的资金缺口调查 201
第三节 甘肃高台县农村公共产品供给中的资金缺口调查 222
第十四章 西部农村公共产品供给所需资金预测总缺口 239
第一节 西部地区国家扶贫县乡村人口中农村公共产品供给资金缺口 239
第二节 西部地区乡村总人口中公共产品供给的资金总缺口 243
第三篇 西部农村公共产品供给的对策建议 247
第十五章 合理划分中央政府与西部地方政府为农村提供公共产品的责任 247
第一节 中央政府在西部地区重要事权中的公共产品供给的责任 249
第二节 中央政府与地方政府为西部农村居民提供公共产品的职能分工 252
第十六章 加快西部地方政府体制改革，提高农村公共产品供给效率 257
第一节 加快县级政府行政体制改革，建立公共产品供给与服务绩效问责制 259
第二节 深化乡镇改革职能转变，建立全方位的农村公共产品供给服务体系 261
第十七章 推进政府财政制度改革，建立西部农村公共产品供给的长效机制 270
第一节 西部地方财政在农村公共产品供给中存在的主要问题 271
第二节 加快政府对财政制度的改革，实现对农村公共产品供给的财政支撑 278
第三节 建立西部农村公共产品供给的财政投资长效机制 285
第四节 加快基层财政改革，构建农村公共财政的新体系 294
第五节 建立和完善对县、乡、村公共产品供给的财政管理法律保障 298
第十八章 推进制度创新，实现西部农村公共产品供给的最大化 304
第一节 对农村准公共产品供给政府要在决策机制、产权制度及准入机制方面创新 305
第二节 根据供给规模经济原则使西部农村公共产品供给达到最大化 310
第十九章 西部资源型产业和重点项目建设要带动地方农村公共产品建设 315
第一节 西部资源型企业在发展中与地方存在着利益矛盾 315
第二节 西部资源型高效益企业要反哺农业，为农村提供所需的公共产品 319
第三节 西部大型重点工程建设要带动当地农村公共产品的建设 321
结论 323
参考文献 327
后记 331