第一章 总论——追赶21世纪城市发展新潮流 2
一、城市发展已进入重要的战略机遇期 2
1．广阔的发展舞台 3
2．强劲的加速效应 4
3．持久的政策推动 6
二、城市发展已进入全新的功能提升期 7
1．城市化是带动经济发展的强大动力 9
2．城市化是解决“三农”问题的根本途径 10
3．城市化是发展“三个”文明的重要前提 11
三、城市发展已进入关键的转型升级期 13
1．区域性城市群，城市带迅速崛起 15
2．可持续发展成为城市发展的重要原则 17
3．城市发展越来越注重人文方面的因素 17
4．品牌成为城市发展竞争的战略前沿 18
5．经营城市成为城市全新的发展方式 19
四、城市发展已进入全面的管理创新期 20
1．发展动因变化促进管理作用增强 20
2．管理作用增强要求管理内涵扩展 22
3．管理内涵扩展推动管理方式创新 23
4．管理方式创新呼唤道德力量支持 24
5．道德力量支持提升城市发展理念 25
第二章 推动城市发展方式革命——经营城市新理念 32
一、提升城市竞争力 32
1．创新城市发展观 35
2．激活四大效应 37
3．靠环境和品牌“点石成金” 39
二、拓展道德建设新平台 44
1．提高道德素质 44
2．强化道德意识 45
3．推进道德实践 46
三、坚持政府主导下的市场运作 48
1．通过科学的城市发展定位拉动城市资源升值 51
2．通过合理的城市功能分区创造城市升值机会 51
3．通过公平的城市经营规则促成良性的资源开发 52
4．通过良好的政务服务激活投资和创业活力 54
四、构筑城市整体升值价值链 56
1．构筑城市实体资产价值链 56
2．构筑城市产业循环价值链 58
3．构筑城市品牌资本价值链 59
五、可资借鉴的七种经营模式 62
1．大连模式 63
2．青岛模式 63
3．杭州模式 63
4．上海模式 64
5．密云模式 64
6．曲阜模式 64
7．衡水模式 65
第三章 铸造城市灵魂——城市文化新理念 67
一、文化是城市管理发展的战略资源 67
1．文化是城市的灵魂 68
2．文化是创新的源泉 70
3．文化是道德的基础 72
二、城市文化发展新趋势 73
1．在文化国力中居于核心地位 73
2．在社会文化中居于主导地位 75
3．与城市管理的融合越来越紧密 77
4．在城市发展中具有竞争强势 80
三、积极发展先进的城市文化 82
1．把握城市先进文化的前进方向 83
2．努力提高城市的科学文化素质 84
3．繁荣城市文化艺术 87
4．打造文化城市 93
四、大力发展城市文化产业 98
1．文化产业与文化事业的关系 98
2．发展文化产业是创新城市管理的战略选择 99
3．城市文化产业发展的现状 101
4．大力发展城市文化产业 105
五、坚持城市发展与历史文化保护、利用并重 109
1．城市历史文化促进城市管理、发展 110
2．城市管理、发展要体现历史文化的生态要求 112
3．把历史文化资源转化为城市新的发展优势 114
第四章 围绕管理、发展做文章——市民道德建设新理念 116
一、道德建设在城市管理中的重要作用 116
1．道德建设对城市管理的目标导向作用 117
2．道德建设对城市管理的素质支撑作用 119
3．道德建设对城市管理的良性互动作用 124
4．道德建设对城市管理的长效保障作用 127
二、现代城市管理对道德建设的新要求 130
1．城市管理的人文化需要道德建设的引导 130
2．城市管理的法制化需要道德建设的互补 134
3．城市管理的生态化需要道德建设的互动 138
4．城市管理的信息化需要道德建设的支持 140
三、构筑城市道德建设新体系 145
1．城市管理中的社会公德建设 146
2．城市管理中的职业道德建设 150
3．城市管理中的家庭美德建设 153
第五章 构筑人文城市——城市规划新理念 156
一、城市规划是城市管理、发展的龙头 156
1．规划赋予城市人文品格 157
2．规划确定城市功能分区 159
3．规划规定城市空间形态 163
4．规划决定城市发展方向 167
5．规划有利于城市资源利用和环境保护 169
二、21世纪城市规划发展趋势 170
1．注重城市的可持续发展 171
2．注重生活质量全面提升 172
3．强调城市的社会公平性 173
4．以规划促进城市经济发展 174
5．强化区域发展格局 175
6．城市规划体制与法制建设进一步加强 178
三、创新城市规划理念 179
1．强化生态保护理念 179
2．强化以人为本理念 180
3．强化历史文脉保护理念 180
4．强化城市特色、形象理念 182
第六章 促进道德养成——城市建设新理念 190
一、城市建设在促进道德养成上大有作为 190
1．城市建设是城市道德环境产生的重要前提 192
2．城市建设是城市道德环境形成的重要基础 193
3．城市建设是城市道德环境优化的重要保障 193
二、调整城市建设目标定位 193
1．城市建设目标定位决定城市发展的走向 194
2．城市建设目标定位的基本要求 196
3．调整城市建设目标定位应把握的重要环节 202
三、创新城市建设思路 207
1．深化城市建设体制改革 208
2．确保城市规划科学合理 209
3．促进城市管理规范健全 210
4．实现城市建设可持续发展 211
四、完善城市道德养成设施 213
1．公德促成型设施 215
2．人际亲和型设施 216
3．素质提升型设施 216
4．道德劝诫型设施 217
第七章 坚持以人为本——城市管理新理念 219
一、城市管理问题的历史考察 219
1．高度集权的计划管制时期 219
2．开放背景下的行政管理时期 221
3．不断创新、加快转型时期 223
二、以人为本是现代城市管理的最新潮流和发展方向 226
1．以人为本是对城市化进程中“反文明”的彻底否定 227
2．以人为本是对传统城市管理模式的全面创新 228
3．以人为本是对全面提升生活质量的具体诠释 229
三、以人为本对现代城市管理内涵的拓展和升华 230
1．形象管理 231
2．环境管理 234
3．功能管理 236
4．人的管理 238
四、推行人本理念下的“四化”管理 240
1．推行道德化管理 241
2．推行法制化管理 246
3．推行社会化管理 251
4．推行数字化管理 256
第八章 整合城市文明——创建文明城市新理念 262
一、打造城市发展的金字标牌 262
1．有利于提升城市发展的品位 263
2．有利于形成城市发展的合力 265
3．有利于激活城市发展的资源 267
二、建立协调发展的文明之都 268
1．以经济建设为中心，促进经济发展 268
2．以美化城市为目标，优化人居环境 269
3．以群众满意为目标，构筑民心工程 270
4．以道德教育为主线，提高市民素质 271
三、在整合城市文明上下工夫 274
1．坚持“三个文明”协调发展 274
2．营造良好的创建氛围 276
3．坚持市民共创共建 277
4．建立创建亮点、示范工程 280