第一部分 总报告 1
第一章 统筹城乡义务教育投入问题综述 1
一、统筹城乡义务教育投入问题的背景 2
二、统筹城乡义务教育投入的理论基础与分析框架 5
三、中国城乡义务教育差异程度的综合评价 11
四、我国城乡义务教育投入模式导致不公平效益 25
五、未来统筹城乡义务教育投入的新模式 37
六、未来统筹城乡义务教育投入要解决的两大不公平问题 58
七、统筹城乡义务教育投入的政策调整与体制创新 64
八、本书的主要观点 73
附录：1.小学阶段城镇和农村的生均人力资本、生均物力资本均等化的目标值模型 75
2. 2015年快速实现均等化的总投入模型 76
3. 2025年慢速实现均等化的总投入模型 77
第二部分 综论 79
第二章 统筹城乡义务教育投入问题概述 79
一、统筹城乡义务教育投入的研究背景 80
二、统筹城乡义务教育投入的相关概念 81
三、统筹城乡义务教育投入的意义 82
四、统筹城乡义务教育投入的目标 84
五、统筹城乡义务教育投入的研究思路 85
六、统筹城乡义务教育投入的主要成果 87
第三章 统筹城乡义务教育投入方式的转变 89
一、统筹城乡义务教育投入方式的概述 90
二、统筹城乡义务教育投入方式的理论分析 92
三、统筹城乡义务教育投入方式的实证评价 99
四、统筹城乡义务教育投入方式的路径选择 105
第四章 我国城乡义务教育差异现状分析 109
一、总量分析：投入、产出与效果的关系 110
二、结构分析：投入、产出与效果的关系 114
三、区域分析：投入、产出与效果的关系 117
四、城乡义务教育差异综合指数 120
五、小结 123
第五章 城乡义务教育投入非均等化的制度障碍原因分析 124
一、长期实施“重城轻乡”的教育发展战略 124
二、投入重心过低无法填补城乡鸿沟 128
三、等级办学体制阻碍了资源向农村流动 134
四、民意表达不平等扭曲公共选择 139
第六章 统筹城乡义务教育均等化投入的目标 142
一、统筹城乡义务教育均等化投入的目标概述 142
二、统筹城乡义务教育均等化投入的预测 151
第三部分 专论 163
第七章 统筹城乡义务教育经费分担机制问题研究 163
一、我国义务教育经费分担体制的基本情况 164
二、建立义务教育经费各级政府分担机制的依据 170
三、我国义务教育各级政府财政投入责任分担的基本思路 175
第八章 统筹城乡义务教育的财政转移支付研究 190
一、义务教育财政转移支付的内容 190
二、义务教育转移支付的历史与现状 192
三、义务教育转移支付效果 200
四、当前义务教育转移支付的主要问题 208
五、未来义务教育转移支付的基本模式 211
六、完善义务教育财政转移支付制度的对策建议 216
第九章 进城务工人员子女义务教育问题研究 220
一、我国进城务工人员及子女变动趋势 221
二、进城务工人员子女教育存在的问题及原因 227
三、解决进城务工人员子女义务教育的主要模式 242
四、确保进城务工人员子女义务教育均等化的政策建议 246
第十章 统筹城乡义务教育教师工资问题研究 253
一、统筹城乡教师工资问题研究概述 253
二、我国城乡义务教育教师工资的现状 257
三、导致农村教师低水平工资的原因分析 268
四、各国统筹城乡教师工资制度比较与借鉴 271
五、统筹城乡教师工资的对策和建议 274
附录：统筹城乡教师工资各级财政分担情况测算 277
第四部分 资讯 279
第十一章 国外统筹城乡义务教育投入的经验及启示 279
一、各国在统筹城乡义务教育投入方面的主要经验、做法 279
二、各国的主要政策经验及其对我们的启示 295
第十二章 统筹城乡社会事业投入问题各种观点评析 299
一、关于城乡义务教育投入性质 299
二、城乡义务教育差别过大的表现 300
三、造成城乡义务教育非均衡发展的原因 301
四、统筹城乡义务教育投入的目标 304
五、统筹城乡义务教育投入的必要性 305
六、统筹城乡义务教育投入的对策 306
七、统筹城乡义务教育均衡发展的国际经验 312
第十三章 统筹城乡义务教育发展的投入政策综述 315
一、统筹城乡基础教育发展的总量投入政策 315
二、统筹城乡基础教育发展的投入分工政策 317
三、统筹城乡基础教育发展的投入保障政策 322
四、统筹城乡义务教育发展投入区域政策（即转移支付政策） 325
五、统筹城乡基础教育发展的筹资政策 329
六、鼓励社会力量投入办学的政策 333
七、统筹城乡义务教育发展的农民工子女就学投入政策 334
八、投入标准政策 337
九、统筹城乡基础教育发展的投入管理、监督政策 338
第十四章 统筹城乡义务教育投入中的情况、问题和建议——对四川广元市义务教育投入情况的调查 341
一、城乡义务教育现有投入差距 342
二、城乡义务教育发展水平差距 345
三、实施义务教育经费保障机制后的问题 348
四、推进城乡义务教育投入均等化的措施 351
第十五章 农村义务教育若干重点问题问卷调研——基于中西部各省份的调研 354
一、缺乏优秀教师，教师素质普遍不高 355
二、办学经费投入不足 359
三、寄宿产生的有关问题 364
四、学校布点有关问题 366
五、辍学的有关问题 369
六、解决问题的主要对策 371
附表 中西部省份调查问卷各项情况汇总 372
参考文献 378