第1章 城市建设中土地征收法律制度概述 1
1.1 土地征收的界定 2
1.1.1 国外的观点 2
1.1.2 我国的表述 3
1.1.3 土地征收的特征 4
1.1.4 与土地征收相近概念的辨析 6
1.2 土地征收的法理基础 8
1.2.1 土地征收的公共利益理论 8
1.2.2 土地征收的补偿理论 9
1.2.3 土地所有权的绝对性和相对性 10
1.2.4 土地征收的行政性和民事性 11
1.3 土地征收的条件及原则 12
1.3.1 土地征收的条件 12
1.3.2 土地征收的原则 13
1.4 土地征收制度与所有权观念的演进 15
1.4.1 罗马法时期 15
1.4.2 近代个人所有权观念主导时期 15
1.4.3 社会所有权观念主导时期 16
第2章 外国土地征收制度研究 17
2.1 外国土地征收制度概览 17
2.1.1 美国 18
2.1.2 法国 21
2.1.3 日本 23
2.1.4 韩国 26
2.2 外国土地征收制度的特点及启示 28
2.2.1 外国土地征收制度的特点 28
2.2.2 外国土地征收制度对我国的启示 31
第3章 城市建设中土地征收制度的历史沿革及现状 34
3.1 我国土地征收制度的历史沿革 34
3.1.1 我国土地征收制度发展过程的回顾与综述 34
3.1.2 我国土地征收制度发展过程的综述 43
3.2 土地征收现实状况分析 43
3.2.1 我国建设用地管理概况 43
3.2.2 建设用地状况分析——以沈阳市为例 47
3.2.3 其他城市经验——以南京市为例 49
3.2.4 其他城市经验——重庆“地票”制度的创新 52
第4章 城市建设中土地征收程序研究 61
4.1 土地征收程序概述 61
4.1.1 土地征收程序的概念与特征 61
4.1.2 土地征收程序的价值 62
4.1.3 土地征收程序的一般步骤 64
4.2 我国土地征收程序的现状与问题 65
4.2.1 我国土地征收程序的基本规定 65
4.2.2 我国土地征收程序存在的主要问题 67
4.2.3 我国土地征收程序缺陷的成因 72
4.3 完善我国土地征收程序的建议 73
4.3.1 建立公共利益多维认定程序 74
4.3.2 建立职能分离的征地主体制度 75
4.3.3 增强土地征收程序的透明度及公示性 77
4.3.4 增加征地补偿安置协商制度 79
4.3.5 引入程序违法的归责原则 81
4.3.6 建立健全救济系统 83
第5章 城市建设中土地征收补偿制度研究 87
5.1 城市建设中土地征收补偿的有关规定 87
5.1.1 土地征收补偿的内涵 87
5.1.2 土地征收补偿的历史沿革及其性质考察 88
5.1.3 我国现行土地征收补偿的有关规定 91
5.2 当前我国土地征收补偿制度存在的问题 94
5.2.1 法律依据不足 94
5.2.2 补偿标准不合理 96
5.2.3 补偿收益主体不明确 98
5.2.4 补偿安置责任不明确 100
5.2.5 补偿程序不完善，缺乏司法救济 100
5.3 当前我国土地征收补偿制度中存在问题的原因分析 102
5.3.1 历史原因分析 102
5.3.2 必然性分析 104
5.4 对我国城市建设中土地征收补偿制度的建议 105
5.4.1 土地征收补偿制度的观点分析 105
5.4.2 对我国土地征收补偿制度的建议 107
第6章 被征地农民社会保障问题的对策研究 113
6.1 被征地农民社会保障体系的内容及原则 113
6.1.1 被征地农民社会保障体系的基本内容 113
6.1.2 建立被征地农民社会保障制度应遵循的原则 114
6.1.3 建立被征地农民社会保障体系的条件 116
6.2 建立被征地农民社会保障制度的必要性 117
6.2.1 加快城市化建设步伐的需要 118
6.2.2 推进社会保障城乡一体化的需要 118
6.2.3 完善现行的征地补偿安置机制的需要 119
6.2.4 缓解农村老龄化所带来压力的需要 120
6.3 被征地农民社会保障体系建立的实践分析 121
6.3.1 浙江省的经验 122
6.3.2 陕西省的做法 123
6.3.3 上海市的模式 124
6.3.4 成都市的政策 125
6.4 被征地农民社会保障的现状分析 126
6.4.1 被征地农民生活状况分析（此段数据以沈阳市为例） 126
6.4.2 被征地农民社会保障的工作情况 128
6.4.3 被征地农民社会保障制度存在的问题 128
6.4.4 被征地农民社会保障问题产生的原因 131
6.5 完善被征地农民社会保障体系的对策 134
6.5.1 设立被征地农民社会保障基金 134
6.5.2 建立较为完善的养老保险制度 136
6.5.3 建立多元化的医疗保障制度 138
6.5.4 建立适当水平的最低生活保障制度 138
6.5.5 建立办理和发放失业保险制度 139
6.5.6 加速建立被征地农民就业培训制度 140
参考文献 142