一、综合 1
法律规范集成 1
法律 1
中华人民共和国物权法（2007年3月16日） 1
中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日） 17
中华人民共和国城市房地产管理法（2009年8月27日） 27
中华人民共和国矿产资源法（2009年8月27日） 32
中华人民共和国测绘法（2002年8月29日） 37
中华人民共和国森林法（节录）（2009年8月27日） 42
中华人民共和国草原法（节录）（2009年8月27日） 43
行政法规及文件 44
中华人民共和国矿产资源法实施细则（1994年3月26日） 44
国务院关于加强国有土地资产管理的通知（2001年4月30日） 50
国务院关于深化改革严格土地管理的决定（2004年10月21日） 52
中华人民共和国测绘成果管理条例（2006年5月27日） 56
国务院关于加强土地调控有关问题的通知（2006年8月31日） 59
土地调查条例（2008年2月7日） 61
基础测绘条例（2009年5月12日） 64
中华人民共和国土地管理法实施条例（2011年1月8日） 67
部门规章及文件 72
自然保护区土地管理办法（1995年9月15日） 72
国土资源部关于查处土地违法行为如何适用《土地管理法》有关问题的通知（1999年4月7日） 74
国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见（1999年9月17日） 75
国务院法制办公室、国土资源部关于对《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第（五）项的解释意见（2005年3月4日） 77
国土资源部关于贯彻实施《中华人民共和国物权法》的通知（2007年5月8日） 77
土地调查条例实施办法（2009年6月17日） 80
国土资源部、国家发展和改革委员会关于发布实施《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》的通知（2012年5月23日） 83
闲置土地处置办法（2012年6月1日） 91
国土资源部、全国工商联关于进一步鼓励和引导民间资本投资国土资源领域的意见（2012年6月15日） 94
国土资源部办公厅关于进一步加强项目经费管理廉政风险防控工作的通知（2012年5月25日） 97
二、土地管理 100
法律规范集成 100
（一）土地出让、转让、划拨 100
法律 100
中华人民共和国招标投标法（1999年8月30） 100
行政法规及文件 106
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990年5月19日） 106
国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知（2006年12月17日） 109
部门规章及文件 112
划拨土地使用权管理暂行办法（1992月3月8日） 112
国家土地管理局关于认定收回土地使用权行政决定法律性质的意见（1997年10月30日） 114
国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定（1998年2月17日） 116
国土资源部规范国有土地租赁若干意见（1999年7月27日） 118
划拨用地目录（2001年10月22日） 119
协议出让国有土地使用权规定（2003年6月11日） 123
财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发《国有土地使用权出让收支管理办法》的通知（2006年12月31日） 124
国土资源部、财政部、解放军总后勤部关于加强军队空余土地转让管理有关问题的通知（2007年1月31日） 130
国土资源部、监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知（2007年4月4日） 131
招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（2007年9月28日） 133
国土资源部、监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知（2009年8月10日） 136
党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释（2010年5月7日） 138
城市国有土地使用权出让转让规划管理办法（2011年1月26日） 141
国土资源部关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见（2011年5月13日） 142
司法解释及文件 144
最高人民法院关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答（1995年12月27日） 144
最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释（2005年6月18日） 148
请示答复 150
国家土地管理局关于划拨土地使用权管理有关问题的批复（1996年12月4日） 150
国土资源部办公厅关于军用土地转让有关问题的复函（2005年9月20日） 151
最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复（2003年4月16日） 151
标准规范 152
招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）（2006年5月31日） 152
协议出让国有土地使用权规范（试行）（2006年5月31日） 161
（二）建设用地管理 167
行政法规及文件 167
报国务院批准的建设用地审查办法（2010年12月3日） 167
部门规章及文件 169
国土资源部办公厅关于做好报国务院批准建设用地审查报批有关工作的通知（2006年9月18日） 169
国土资源部关于加大闲置土地处置力度的通知（2007年9月8日） 170
国土资源部关于进一步加强和改进建设用地备案工作的通知（2007年12月28日） 171
建设项目用地预审管理办法（2008年11月29日） 172
国土资源部关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知（2009年1月24日） 174
国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知（节录）（2010年1月14日） 177
建设用地审查报批管理办法（2010年11月30日） 178
国土资源部关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知（2010年12月3日） 181
国土资源部关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知（2012年2月15日） 182
国土资源部关于进一步改进建设用地审查报批工作提高审批效率有关问题的通知（2012年5月5日） 185
（三）出让价格 187
部门规章及文件 187
国土资源部关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知（2001年2月13日） 187
国土资源部关于发布实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知（2006年12月23日） 189
国土资源部关于调整部分地区土地等别的通知（2008年12月31日） 190
国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知（2009年5月11日） 200
土地估价师资格考试管理办法（2010年9月26日） 201
标准规范 203
城镇土地估价规程（GB/T 18508-2001）（2001年12月13日） 203
（四）土地权属 278
部门规章及文件 278
确定土地所有权和使用权的若干规定（2010年12月3日） 278
国家土地管理局关于土地使用权抵押登记有关问题的通知（1997年1月3日） 283
在京中央国家机关用地土地登记办法（2000年10月23日） 284
土地登记资料公开查询办法（2002年12月4日） 286
土地登记办法（2007年12月30日） 287
（五）土地开发整理 294
1．土地开发利用 294
行政法规及文件 294
报国务院批准的土地开发用地审查办法（2001年12月25日） 294
国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知（2004年3月22日） 295
国务院关于促进节约集约用地的通知（2008年1月3日） 296
国务院关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）的通知（2008年10月6日） 299
部门规章及文件 321
国家投资土地开发整理项目管理暂行办法（2000年11月7日） 321
土地开发整理规划管理若干意见（2002年4月23日） 324
土地开发整理若干意见（2003年10月8日） 326
土地利用年度计划管理办法（2006年12月19日） 329
实际耕地与新增建设用地面积确定办法（2007年9月5日） 331
土地储备管理办法（2007年11月19日） 332
土地利用总体规划编制审查办法（2009年2月4日） 334
国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知（2012年2月22日） 337
标准规范 340
土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）（2007年8月10日） 340
2．土地复垦、整理 348
法律 348
中华人民共和国水土保持法（2010年12月25日） 348
行政法规及文件 353
退耕还林条例（2002年12月14日） 353
基本农田保护条例（2011年1月8日） 358
土地复垦条例（2011年3月5日） 361
部门规章及文件 365
农业综合开发土地复垦项目管理暂行办法（2000年12月29日） 365
国土资源部、农业部、国家发展和改革委员会、财政部、建设部、水利部、国家林业局关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见（2005年9月28日） 369
耕地占补平衡考核办法（2006年6月16日） 371
城乡建设用地增减挂钩试点管理办法（2008年6月27日） 373
国土资源部关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（2008年8月29日） 376
（六）土地税费 379
行政法规及文件 379
中华人民共和国耕地占用税暂行条例（2007年12月1日） 379
中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例（2011年1月8日） 380
中华人民共和国土地增值税暂行条例（2011年1月8日） 381
部门规章及文件 382
国家税务总局关于房产税、城镇土地使用税有关政策规定的通知（2003年7月15日） 382
财政部、国家税务总局关于土地增值税若干问题的通知（2006年3月2日） 383
财政部、国土资源部、中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知（2006年11月7日） 384
中央分成新增建设用地土地有偿使用费使用指南（暂行）（2007年12月10日） 386
中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则（2008年2月26日） 388
财政部、国土资源部关于调整部分地区新增建设用地土地有偿使用费征收等别的通知（2009年4月22日） 390
财政部、国土资源部关于新增建设用地土地有偿使用费征收等别执行政策问题的通知（2009年7月31日） 400
财政部、国家税务总局关于房产税城镇土地使用税有关问题的通知（2009年11月22日） 401
典型案例 401
1．湖南泰和集团股份有限公司诉湖南省岳阳市人民政府、岳阳市国土资源局国有建设用地使用权拍卖出让公告案 401
2．爱克福得有限公司诉广东省深圳市国土资源和房产管理局无偿收回国有土地使用权决定案 403
3．董用权诉海南省三亚市人民政府土地权属处理决定案 405
4．洪雪英等四人诉浙江省慈溪市人民政府土地行政登记案 407
5．联成公司诉海南省三亚市人民政府土地使用权变更登记案 409
6．白某与A公司土地使用权租赁合同纠纷案 410
7．某县梅山镇王村村民诉某县人民政府土地征收纠纷案 412
8．A公司诉某市某区人民政府国有建设用地使用权出让纠纷案 413
9．王某诉某市国土资源局武昌收回国有土地使用权决定案 415
10．B公司诉S市国土资源局土地征收案 416
疑难精解 417
1．划拨土地的使用人在政府收回土地之前和他人签订土地使用权转让合同，约定受让方以自己名义与政府签订土地出让合同的，该合同效力如何认定？ 417
2．如何理解和适用《城市房地产管理法》第39条第1款第2项的规定？ 417
3．政府能否将农民集体自愿放弃所有权的土地直接出让？ 417
4．国有土地使用权转让的法定条件有哪些？ 418
5．未达投资总额的25％是否会导致土地使用权转让合同无效？ 419
三、农村土地承包与宅基地 422
法律规范集成 422
法律 422
中华人民共和国农村土地承包法（2009年8月27日） 422
中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（2009年6月27日） 427
部门规章及文件 432
中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法（2003年11月14日） 432
农村土地承包经营权流转管理办法（2005年1月19日） 434
农业部关于做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作的通知（2008年12月5日） 437
农村土地承包经营纠纷仲裁规则（2009年12月29日） 439
农业部、国家林业局关于印发《农村土地承包经营纠纷仲裁法律文书示范文本（试行）》的通知（2010年7月8日） 445
国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见（2010年12月3日） 465
国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知（2012年4月6日） 467
司法解释及文件 470
最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（2005年7月29） 470
典型案例 472
1．同安县洪塘镇郭山村村民委员会诉郭本等解除果园承包合同纠纷案 472
2．栾云平诉吉林省白城市洮北区东风乡人民政府不履行法定职责案 474
3．郭继常诉张树土地承包合同纠纷案 475
4．张立苗诉桃园村委会强行终止其与村民小组签订的承包经营合同侵权案 476
5．李某岑诉李某开等确认承包经营权案 477
6．王某诉某村村民委员会鱼塘承包合同案 485
7．李某诉青海省某村村民委员会承包荒山合同案 486
8．胡某因承包土地征收补偿费分配纠纷诉A市T镇D村村委会、A市T镇D村民委员会某村民小组上诉案 491
9．J县K镇B村民委员会甲组因土地征收补偿费用分配纠纷诉贾某上诉案 494
10．于某因土地承包合同纠纷诉S市H区S镇某村村委会上诉案 496
11．陈某某等诉某村委会等土地承包经营权变动案 500
12．袁某某诉颜某某侵害土地承包经营权案 501
13．李某某上诉某某村委会土地承包合同纠纷一案 503
14．杨会×因土地承包经营权纠纷诉王亚×上诉案 504
15．张国×因农村土地承包经营权流转纠纷诉叶亚×、张元×上诉案 507
疑难精解 509
1．外出务工农民的土地承包经营权如何保护？ 509
2．承包方能改变承租地的用途吗？ 510
3．什么是农村土地承包经营权？ 510
4．承包土地的农民到小城镇落户后，其所承包的土地如果被征收或者征用，那么承包土地的农民是否有权获得征地补偿款？ 510
5．在土地承包经营权系通过家庭承包方式取得的情况下，农户成员死亡的，土地承包经营权可否继承？ 510
6．我国法律法规时如何保障农户的宅基地用益物权的？ 510
7．有典期的出典房屋如何计算回赎期限？ 511
8．实行招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，如何办理农村土地承包经营权证？ 511
9．农村土地承包经营权流转的形式有哪些？ 511
10．原土地承包经营权人返乡能否要回因撂荒而被集体收回的承包地？ 512
四、土地征收与安置、补偿 513
法律规范集成 513
行政法规及文件 513
大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（2006年7月7日） 513
南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法（2005年1月27日） 519
国有土地上房屋征收与补偿条例（2011年1月21日） 521
部门规章及文件 525
国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见（2004年11月2日） 525
国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见（2004年11月3日） 526
南水北调工程建设征地补偿和移民安置资金管理办法（试行）（2005年6月15日） 528
国土资源部关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知（2006年6月21日） 530
劳动和社会保障部、国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知（2007年4月28日） 533
国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知（2010年6月26日） 534
征收土地公告办法（2010年11月30日） 537
国土资源部关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知（2010年12月3日） 538
国土资源部关于切实维护被征地农民合法权益的通知（2010年12月13日） 543
司法解释及文件 544
最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定（2012年3月26日） 544
请示答复 548
最高人民法院关于土地被征用所得的补偿费和安置补助费应归被征地单位所有的复函（1995年1月16日） 548
典型案例 549
1．付洁诉浙江省杭州市房产管理局房屋行政裁决案 549
2．陈清棕诉亭洋村一组、亭洋村村委会征地补偿款分配纠纷案 551
3．张志有诉西安市临潼区新丰街道办事处坡张村张上村民小组土地补偿款纠纷案 554
4．徐华平等诉灌南县汤沟镇沟东村村民委员会土地征用补偿费纠纷案 556
5．易泽广诉湖南省株洲县人民政府送电线路建设工程征地拆迁补偿安置决定案 557
6．丰浩江等人诉广东省东莞市规划局房屋拆迁行政裁决纠纷案 558
7．宋莉莉诉宿迁市建设局房屋拆迁补偿安置裁决案 560
8．高耀荣诉江苏省溧阳市建设局城市房屋拆迁行政裁决案 562
9．施桂英诉福建省厦门市思明区人民政府行政强制措施案 563
10．董永华等诉重庆市人民政府拆迁行政复议案 566
11．沈阳市甘露饺子馆诉辽宁省沈阳市铁西区人民政府、沈阳市铁西区房产局房屋拆迁行政赔偿案 568
12．李向巨诉黑龙江省哈尔滨市道外区政府房屋拆迁行政赔偿案 571
13．熊某因拒绝交出被征收土地诉宜昌市国土资源局行政纠纷案 572
14．纪学银等32户村民因对征用土地的定性错误诉西安市人民政府征用土地批复案 573
15．崔某、周某因移民安置款的获取权诉秭归县郭家坝镇人民政府移民安置合同纠纷案 574
疑难精解 579
1．因土地补偿费分配方案侵害集体经济组织成员合法权益引发的纠纷，人民法院是否应当受理？ 579
2．国家收回由农民集体使用的国有土地，其土地补偿费应当如何支付？ 579
3．如何确定土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法？人民法院可否受理此类纠纷？ 579
4．补偿费用不落实的，被征地的农民如何救济？ 580
5．国家对大中型水利、水电征地补偿及移民安置问题是如何解决的？ 580
6．如何计算法院受理土地征收纠纷案件的时效？ 580
7．非法占用农村土地的行政救济方式有哪些？ 581
8．征地补偿纠纷维权过程中，信访会不会影响向法院起诉的诉讼时效？ 581
9．拆迁城镇居民在农村购买的宅基地房屋的，应如何补偿？ 582
五、土地执法与争议处理 583
法律规范集成 583
法律 583
中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日） 583
中华人民共和国行政处罚法（2009年8月27日） 589
中华人民共和国行政复议法（2009年8月27日） 594
中华人民共和国行政强制法（2011年6月30日） 599
中华人民共和国民事诉讼法（2007年10月28日） 607
中华人民共和国人民调解法（2010年8月28日） 629
行政法规及文件 632
信访条例（2005年1月10日） 632
诉讼费用交纳办法（2006年12月19日） 637
部门规章及文件 643
土地监察暂行规定（1995年6月12日） 643
土地违法案件查处办法（1995年12月18日） 646
国土资源执法监察错案责任追究制度（2000年12月29日） 649
国土资源部关于印发《国土资源违法案件会审制度》等三项制度的通知（2001年11月23日） 650
国土资源听证规定（2004年1月9日） 653
查处土地违法行为立案标准（2005年8月31日） 656
国土资源信访规定（2006年1月4日） 657
违反土地管理规定行为处分办法（2008年5月9日） 662
监察部、人力资源社会保障部、国土资源部关于适用《违反土地管理规定行为处分办法》第三条有关问题的通知（2009年6月1日） 665
国土资源执法监察巡查工作规范（试行）（2009年9月19日） 665
国土资源行政复议规定（2009年11月14日） 668
土地权属争议调查处理办法（2010年11月30日） 672
司法解释及文件 675
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（2000年3月8日） 675
最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000年6月19日） 685
最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知（2004年2月10日） 686
最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2005年12月26日） 689
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见（1992年7月14日） 690
最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定（2011年8月7日） 711
典型案例 712
1．甲单位与某基建局项目用地转让合同纠纷案 712
2．慈溪市华侨搪瓷厂诉浙江省慈溪市国土资源局不履行土地调查法定职责案 713
3．王周×、任桂×诉青龙村七组果园承包合同纠纷案 715
4．曾反×因农业承包合同纠纷诉曾祥×上诉案 716
5．李维祥诉李格梅继承权纠纷案 720
6．常德市武陵区东风社区居委会二组与明良准承包地征收补偿费用分配纠纷上诉案 722
7．刘某等因信息公开义务不履行诉某县国土资源局土地补偿费、安置补助费征地补偿案 723
8．王占群与邓州市人民政府征收土地行政行为纠纷上诉案 724
疑难精解 728
1．项目用地转让合同履行不能如何处理？ 728
2．国家能否直接出让由政府组织复垦的原农民集体的土地？ 729
3．抵押权的实现能否改变集体建设用地使用权的性质？ 730
4．房和地分别抵押给不同债权人时应该如何处理？ 731
5．我国法律强制规定房地一并抵押的模式有何缺陷及其在实践中造成的影响？ 733
6．如何处理转让人在预告登记期限内再次处分不动产的行为？ 733
7．因继承取得的第二宗宅基地登记申请能否受理？ 735
8．多家法院对同一宗土地进行查分，国土资源部门如何协助办理？ 735
9．国土资源管理部门能否以执行期限已过为由受理土地抵押的注销登记申请？ 736