第1章 俄罗斯联邦宪法的历史发展 1
第一节 苏联解体前的俄罗斯联邦宪法 1
一、独立国家的宪法 1
二、作为苏联组成中加盟共和国的宪法 4
第二节 苏联解体后的俄罗斯联邦宪法 18
一、宪法基本确认了苏联剧变的事实 19
二、没有完成确认苏联剧变事实的任务 20
第三节 俄罗斯联邦现行宪法 21
一、俄罗斯联邦现行宪法的制定 21
二、俄罗斯联邦现行宪法的特点 24
三、俄罗斯联邦现行宪法的修改 27
第2章 俄罗斯联邦宪政制度原则 35
第一节 俄罗斯联邦宪政制度原则概述 35
一、宪法制度和宪政制度的区别 35
二、俄罗斯联邦宪政制度的概念 37
三、俄罗斯联邦宪政制度原则的分类 37
第二节 确认国家阶级性质的原则 38
一、国家阶级性质概述 38
二、俄罗斯的国家阶级性质 39
三、民主国家规范的纲领性特点 39
第三节 确认人和公民法律地位的原则 40
一、人和人的权利自由是最高价值原则 40
二、国家和公民相互承担责任原则 41
三、联邦国籍依据联邦法律取得或丧失原则 42
第四节 规定权力和法之间关系的原则 43
一、法治国家原则 43
二、联邦宪法至高无上原则 45
三、具有直接效力原则 46
四、未正式公布的法律不得执行原则 46
五、联邦国际条约的规则高於联邦法律原则 47
第五节 反映国家结构形式的原则 48
一、联邦制原则 48
二、联邦主体多样性原则 49
三、联邦结构建立的原则 49
四、仅联邦为主权国家原则 51
第六节 反映社会经济制度类型的原则 52
一、多种所有制受同等保护原则 52
二、土地等自然资源可以私有原则 53
三、保障统一市场原则 54
四、社会国家原则 55
五、非宗教国家 56
第七节 规范权力机关模式的原则 56
一、共和制原则 56
二、三权分立原则 57
三、地方自治原则 59
四、多党制原则 60
五、意识形态多元化原则 60
第3章 俄罗斯的联邦制 63
第一节 俄罗斯联邦制的历史发展 63
一、俄罗斯联邦制的建立阶段 63
二、苏联联邦制的存在阶段 65
三、俄罗斯联邦制的恢复和发展 69
第二节 俄罗斯现行联邦制的主要内容 71
一、俄罗斯联邦的组成 71
二、俄罗斯联邦的法律地位 75
三、各联邦主体的法律地位 81
四、联邦和联邦主体职权范围的划分 86
第三节 叶利钦总统任职期间维护联邦统一的实践 88
一、联邦主体分立活动的发展变化 88
二、联邦统一的保障措施 92
第四节 普京总统任职期间维护联邦统一的实践 100
一、改革俄总统全权代表制度 100
二、改革联邦委员会组成程序等制度 121
第五节 21世纪俄罗斯联邦制的发展趋势 141
一、民族原因 141
二、经济原因 142
三、政治原因 142
四、外部原因 144
第4章 俄罗斯联邦总统 145
第一节 俄罗斯联邦总统制的产生和发展 145
一、苏联总统制和俄罗斯联邦总统制的产生 145
二、俄罗斯联邦总统制的发展 148
第二节 俄罗斯联邦总统的法律地位 150
一、俄罗斯联邦国家机构概述 150
二、俄罗斯联邦总统在国家机构中的地位 152
第三节 俄罗斯联邦总统的产生和弹劾 157
一、俄罗斯联邦总统的产生 157
二、俄罗斯联邦总统的任期 164
三、俄罗斯联邦总统的弹劾 166
第四节 俄罗斯联邦总统的职权范围 170
一、保障宪法实施方面的权力 170
二、立法权方面的权力 171
三、执行权方面的权力 172
四、司法权、检察机关方面的权力 173
五、总统直属机构方面的权力 174
六、荣典权 174
第五节 俄罗斯联邦总统的直属机构 175
一、总统直属机构的历史发展 175
二、现行的总统直属机构体系 177
三、总统直属机构体系的主要特点 187
第六节 21世纪俄罗斯联邦总统制的发展趋势 189
一、总统制将在相当长的时期内保持稳定 189
二、总统制的部分环节趋於完善 191
第5章 俄罗斯联邦联邦会 193
第一节 联邦会议的法律地位 193
一、俄罗斯联邦议会法律地位的发展变化 193
二、联邦会议在国家机构中的地位 198
第二节 联邦会议的组成 200
一、联邦会议的两院制结构 200
二、联邦会议两院的内部组织 202
第三节 联邦会议代表的产生 207
一、联邦委员会代表的产生 207
二、国家杜马代表的选举 212
第四节 联邦会议的职权 219
一、两院的共有权限 219
二、联邦委员会的专有权限 224
三、国家杜马的专有权限 225
第五节 联邦会议的活动程序和立法程序 227
一、联邦会议两院的任期 227
二、联邦会议两院的会议制度 229
三、立法程序 231
第六节 联邦会议代表活动的保障 240
一、代表活动的组织保障 240
二、代表活动的物质条件保障 241
三、代表活动的法律保障 242
四、代表活动的工作条件保障 244
五、代表活动的信息保障 246
六、代表活动的其他保障 247
第七节 21世纪联邦会议制度的发展趋势 247
一、联邦会议制度在相当长的时期内保持稳定 247
二、联邦会议制度的部分环节可能发生变化 248
第6章 俄罗斯联邦政府 255
第一节 俄罗斯联邦政府的法律地位 255
一、联邦政府法律地位的发展变化 255
二、联邦政府在国家机构中的地位 258
第二节 俄罗斯联邦政府的组成 262
一、联邦政府的组成人员 262
二、联邦政府的组成程序 263
第三节 俄罗斯联邦政府的职权范围 270
一、联邦政府总的权限 270
二、联邦政府在国家生活各领域的权限 271
三、联邦政府对各联邦部、委的领导监督权 274
四、联邦政府对联邦主体执行权力机关的协调监督权 274
五、联邦政府参与联邦立法权 275
六、颁布决议和命令权 276
第四节 俄罗斯联邦政府的领导体制 277
一、集体领导 277
二、个人分工负责 279
第五节 俄罗斯联邦政府的组织机构 281
一、联邦政府各部、委和主管部门 281
二、联邦政府的组成人员 286
三、联邦政府的协调和谘询机构 287
四、联邦政府机关 289
第六节 俄罗斯联邦政府机构改革的特点 290
一、联邦政府机构改革的共性 290
二、联邦政府机构改革的特性 293
第7章 俄罗斯联邦司法机关和护法机关 301
第一节 俄罗斯联邦司法机关 301
一、司法机关和护法机关含义的发展变化 301
二、司法机关体系 302
三、联邦司法机关的组成和任期 305
四、司法机关审判的基本原则 308
第二节 俄罗斯联邦司法机关改革 311
一、司法机关法律地位改革 312
二、司法机关任务改革 312
三、司法机关体系改革 314
四、司法机关审判原则改革 316
五、司法机关财政物资保障领域的改革 319
六、司法机关判决执行制度的改革 323
七、法官地位改革 329
八、法官监督体制的改革 332
第三节 俄罗斯联邦检察机关 333
一、检察机关的法律地位 333
二、检察机关体系 333
三、检察机关的组成 335
四、检察机关的职能 337
五、检察机关的领导体制 341
六、检察机关独立行使职权的保障 342
第四节 俄罗斯联邦司法部 344
一、联邦司法部概况 344
二、联邦司法部的近期改革 348
第五节 俄罗斯联邦内务部 352
一、联邦内务部的性质和任务 352
二、联邦内务部体系 353
三、联邦内务部的职权范围 356
四、警察局 360
第六节 俄罗斯联邦的安全机关 364
一、联邦安全机关的由来 364
二、联邦安全局 365
第七节 联合行动的护法机关 374
一、俄罗斯立法中恐怖活动的定义 374
二、俄境内恐怖活动的现状和原因 377
三、俄反恐怖活动法的主要内容 381
第8章 联联主体的国家权力机关 389
第一节 联邦主体国家权力机关的历史发展 389
一、俄罗斯联邦—俄罗斯宪法生效阶段 389
二、联邦条约的签署阶段 390
三、俄罗斯联邦现行宪法生效阶段 390
第二节 联邦主体的代表权力机关 391
一、联邦主体代表权力机关的结构 391
二、联邦主体代表权力机关代表的选举 392
三、联邦主体代表权力机关的任期 395
四、联邦主体代表权力机关的职权范围 397
五、联邦主体代表权力机关的工作程序 400
六、联邦主体代表权力机关代表的法律地位 400
七、联邦主体的立法和立法程序 401
第三节 联邦主体的执行权力机关 403
一、联邦主体的执行权力机关体系 403
二、联邦主体的最高公职人员 403
三、共和国和其他联邦主体的政府 410
第四节 联邦主体代表权力机关和执行权力机关的相互关系 414
一、相互关系的基本原则 414
二、相互关系的体现 414
第五节 联邦主体国家权力机关和联邦国家权力机关的相互关系 416
一、相互关系的基本原则 416
二、相互关系中的主要问题及其产生的原因 420
三、21世纪相互关系展望 424
第9章 俄罗斯联邦的地方自治制度 427
第一节 地方自治制度的历史发展 427
一、地方自治制度的概念 427
二、地方自治制度的历史发展 428
三、地方自治制度的基本原则 432
第二节 俄罗斯联邦的行政区划 433
一、行政区划的发展变化 433
二、联邦主体的行政区域单位简介 435
第三节 俄罗斯联邦的地方自治机关 436
一、市（镇、村）居民点的地方自治机关 437
二、区（市）地方自治机关 438
三、地方自治机关之间的相互关系 439
四、地方自治机关和国家权力机关的关系 440
第四节 俄罗斯联邦地方自治机关的职权 444
一、地方自治的权限 444
二、地方自治代表机关和地方自治长官的分权 446
第五节 21世纪俄罗斯的地方自治制度 447
一、地方自治的现状 447
二、现行地方自治制度的问题和不足 449
三、21世纪地方自治制度的发展趋势 451
第10章 俄罗斯联邦的政党制度 455
第一节 俄罗斯联邦多党制的历史发展 455
一、多党制的初步确立 455
二、多党制的进一步发展 458
三、多党制趋向成熟 459
第二节 现行多党制的主要内容 460
一、政党的成立 460
二、政党的地位 467
三、政党的活动及其监督 473
四、政党的改组和取缔 477
第三节 多党制的运转实践 478
一、俄罗斯联邦共产党 478
二、团结党 483
三、「祖国——全俄罗斯」联盟 487
四、右翼力量联盟 490
五、社会联合组织——苹果 491
六、俄罗斯自由民主党 492
七、全俄政治性社会联合组织一览表 493
第11章 新闻出版制度 499
第一节 俄新闻出版自由制度的历史发展 499
一、新闻出版自由制度的确立 499
二、新闻出版自由制度的进一步发展 503
第二节 现行新闻出版制度的主要内容 504
一、大众新闻媒体的概念 504
二、大众新闻媒体法的基本原则 505
三、大众新闻媒体的组建 506
四、大众新闻媒体的活动 509
五、大众新闻媒体的法律地位 512
六、违反大众新闻媒体法的责任 516
第三节 现行新闻出版制度的发展趋势 521
一、现行新闻出版制度的运转概况 521
二、21世纪新闻出版制度的发展趋势 523
第12章 人和公民的权利与自由 527
第一节 人和公民权利与自由的历史发展 527
一、苏联解体前阶段 527
二、俄罗斯联邦现行宪法阶段 528
第二节 人和公民的权利与自由 529
一、个人法律地位的特点 529
二、人和公民的权利与自由 530
三、人和公民的义务 534
第13章 俄罗斯联邦的宪法保障制度 536
第一节 俄罗斯联邦宪法保障制度的历史发展 536
一、最高国家权力机关保障制阶段 536
二、司法机关（宪法法院）保障制阶段 564
第二节 现行宪法保障制度的主要内容 566
一、俄罗斯联邦宪法的自身保障 566
二、俄罗斯联邦的违宪审查制度 568
三、俄罗斯联邦的宪法守卫者制度 579
第三节 现行宪法保障制度的运转实践 582
一、俄罗斯联邦总统的宪法保障实践 582
二、俄罗斯联邦宪法法院违宪审查制的运转实践 586
三、普通法院违法审查制的运转实践 592