特载 1
把握机遇 创新发展 为推进和谐铁路建设作出新的更大贡献——在路局党委四届八次全委（扩大）会议暨工作会议上的行政工作报告&宋德玺 1
充分发挥政治工作优势 全面深入推进和谐铁路建设 努力开创路局各项工作和谐发展新局面——在路局党委四届八次全委（扩大）会议暨工作会议上的报告&黄永斌 9
大 事记 17
2006年大事记 17
概况 20
管辖范围 20
主要技术设备 20
线路桥梁 20
机车车辆 20
职工队伍 20
全局职工和从业人员情况 20
表1干部基本情况统计 21
组织机构变更情况 22
2006年乌鲁木齐铁路局行政所属单位组织机构系统图 27
2006年乌鲁木齐铁路局党组织机构图 28
2006年乌鲁木齐铁路局纪检监察组织机构图 29
2006年乌鲁木齐铁路局工会组织机构图 30
2006年乌鲁木齐铁路局共青团组织机构图 30
路局领导 31
路局机关各部门负责人 31
限额外机构单位负责人 34
直属单位负责人 35
运输生产 36
运输 36
概况 36
综述 36
安全生产 36
安全管理 36
劳动组织改革 36
技能竞赛 37
运输生产 37
专用线整合 37
开行直达货物列车 37
开行4000吨大列 37
提高牵引定数 37
提速施工安全 37
扩能改造 38
运行图编制 38
货物列车编组计划编制 38
设备管理 38
信息化建设 39
调度 39
概况 39
综述 39
强化调度安全卡控 39
推行运输组织精益生产 39
开行直达列车 39
挖掘区段输送能力 40
客运 40
概况 40
综述 40
春节旅客运输 40
“五一”黄金周旅客运输 40
暑期旅客运输 40
“十一”黄金周旅客运输 41
棉农返程运输协调会议 41
冬季旅客运输 41
新老兵运输 41
涉外运输 41
客运设备设施管理 41
生产力布局调整 41
树标塑形活动 41
全路站车竞赛评比 42
旅客满意度调查 42
全国、省部级优秀质量管理小组 42
售票系统建设 42
表2 2006年乌鲁木齐铁路局客运行包运输办理量对比 42
表3 2006年乌鲁木齐铁路局客运收入完成情况 43
表4 2006年乌鲁木齐铁路局旅客运输量 43
表5 2006年乌鲁木齐铁路局开行客车对数 44
表6 2006年乌鲁木齐铁路局图定列车能力 45
货运 46
概况 46
综述 46
货物运输安全管理 46
装载加固专项整治 46
危险货物运输专项整治 46
“两整合一建设” 46
货车静载重 46
省部级优质货场 46
表7 2006年主要货运站货场设备情况 47
机务 48
概况 48
安全情况 48
命名“安全先进司机” 48
局级“主人翁标兵” 48
救援演练 48
机车乘务员提升司机考试 49
机车乘务员队伍建设 49
岗位培训 49
技术比武 49
表8 2006年乌鲁木齐铁路局机车检修指标完成情况 51
化验工作 51
燃料管理 51
供电工作 51
岗位培训和科技攻关 51
表9 2006年水电生产指标完成情况统计 51
表10 2006年水电设备大修项目统计 52
表11 2006年水电设备更新改造项目统计 53
车辆 53
概况 53
综述 53
春、秋季客车质量鉴定 53
受铁道部委托对全路进京旅客列车暑运质量进行检查 53
客车配属 54
货车列检生产力布局整合 54
劳动组织改革 54
抗击风灾 54
基、大、改资金完成情况 54
“5T”建设 54
货车行车安全信息统计分析 55
车辆验收工作 55
车辆财务工作 55
技术比武 55
工务 57
概况 57
综述 57
工务工作会议 57
安全生产 57
第六次大提速施工 57
线路维修工作 57
大型养路机械维修 58
桥隧维修 58
防洪工作 58
线路大中修 58
桥隧大中修 58
创建安全优质工务段 58
旧轨料回收 58
技能竞赛 58
省、部级优秀质量管理成果 59
道口管理（平改立）工作 59
新技术、新设备 59
表12 2006年乌鲁木齐铁路局工务主要设备统计 59
表13 2006年度线路大中修完成情况 60
表14 2006年平改立情况 60
表152006年全局工务系统安全及技术质量指标完成情况统计 62
表16乌鲁木齐铁路局工务系统安全天数统计 63
电务 64
概况 64
综述 64
重点工程完成情况 64
信号设备中修、维修 65
职工教育 66
技能竞赛 66
表17 2006年度乌鲁木齐铁路局主要信号设备数量统计（一） 66
表18 2006年度乌鲁木齐铁路局主要信号设备数量统计（二） 66
安全监察 67
概况 67
综述 67
行车事故率 67
行车事故损失 67
路外安全 68
安全专项整治 68
安监队伍建设 68
“两查两反”活动 68
春运安全大检查 68
安全大检查、大反思活动 68
百日安全生产集中整治 68
行车安全管理信息系统正式运行 69
南疆线货物列车脱轨重大事故 69
柳园站货物列车脱轨险性事故 69
柴窝堡—三葛庄间旅客列车冒进信号险性事故 69
兰新线货物装载不良刮坏行车设备险性事故 69
表19全局行车安全监察人员配备情况 69
表20 2006年行车事故统计 70
表21 2006年行车事故统计分析 71
表22 2006年路外伤亡事故统计分析 72
劳动安全综合考评 73
特种设备管理评比表彰 73
劳动安全协作区考核评比 73
职工伤亡事故 73
表23全局伤亡事故情况 73
表24伤亡事故类别情况 73
表25业务系统伤亡事故情况 73
表26事故原因分类 73
特种作业人员培训 74
特种设备作业人员培训 74
军事运输 74
领导名录 74
综述 74
政治工作 74
铁路军事运输 74
新老兵运输 75
军油运输 75
兼职领导暨军交运输工作会议 75
铁路军事专用线管理 75
军供站管理 76
对外合作 76
概况 76
综述 76
国境铁路会晤 76
重要出访 77
外事接待 78
国际铁路会议 78
因公出国出境及外国人来华邀请 78
外经外贸 78
基本建设 79
建设管理 79
概况 79
综述 79
信息化建设 79
精伊霍铁路建设 79
第六次大提速改造工程 80
反商业贿赂 80
执法监察 80
质量盯控 80
安全监控 80
安全专项整治 80
岗位培训 80
工程招标投标 80
工程质量安全监督 81
工程项目管理所概况 81
表27 2006年乌鲁木齐铁路局工程项目管理所更新改造工程项目投资完成情况统计 81
精伊霍铁路建设 84
概况 84
综述 84
领导视察 84
隧道涌水 85
隧道贯通 85
精伊霍铁路铺轨 85
通信工程开工 85
特大桥主体工程竣工 85
经营管理 86
企业管理和法律事务 86
概况 86
综述 86
生产力布局调整 86
站段多经移交 86
社会职能移交善后工作 86
经营管理 87
班组建设 87
企业管理（质量管理）协会工作 87
“企业管理创新成果”评审 87
《乌铁经营管理》编辑出版 87
国家和部级创新成果奖 87
路局进入中国企业500强 87
乌鲁木齐客运段被评为“中国优秀诚信企业” 87
客货运输“窗口”满意度评价 87
质量管理小组活动 88
路局获全国质量管理小组活动优秀企业 88
全国优秀质量管理小组、全国质量信得过班组 88
铁道部优秀质量管理小组 88
自治区优秀质量管理小组 88
法律服务所概况 88
综述 88
合同管理 89
诉讼代理 89
法律顾问资格考试 89
行政执法与行政许可 89
业务培训 90
办理人大、政协提案 90
案例分析 90
表28 2006年乌鲁木齐铁路局部分单位涉案情况统计 91
表29 2006年涉及铁路单位收结案统计 92
人事干部、组织 92
概况 92
综述 92
领导班子和干部队伍建设 93
站段干部“三定” 94
人事制度改革 94
干部培训 94
人才队伍建设 94
专业技术和政工专业资格评审 94
干部监督管理 95
大学毕业生接收工作 95
出国（境）人员政审 95
全国职称计算机考试 95
全国职称外语考试 95
组织参加全国专业技术人员资格考试 96
党委组织部概况 96
综述 96
全局党组织概况 96
重新制定党群机构定员编制 96
路局召开党代会选举出席自治区第七次党代会代表 96
出席中国共产党第十七次全国代表大会代表推荐工作 96
“四好班子”创建和政治工作考核 96
年度党员领导干部民主生活会 97
加强和改进党建工作 99
发展党员工作 99
表彰先进 99
庆“七一”系列活动 99
党支部书记培训班 99
优化党支部设置 99
逆向评议党支部工作 100
党支部“安全屏障”工程 100
党员“三零”活动 100
规范党支部基础工作 100
选树先进典型 101
党内统计工作 101
劳动卫生 101
概况 101
乘车证管理 101
经济专业资格考试 101
铁道部批复乌鲁木齐铁路局增加行政领导通知 101
铁道部公布运输站段管理部门机构编制示范标准 102
铁道部公布铁路专运工作机构编制 102
铁道部公布规范铁路局机构编制管理意见 102
应急工作 103
沿线站区及施工现场卫生保障 103
卫生监测 103
健康宣传 104
站车卫生、食品卫生联检 104
鼠防工作 104
奎先隧道三机牵引试验空气质量监测 104
全国重点传染病防控工作督导检查 104
艾滋病预防宣传 104
疗养工作 104
人口与计划生育工作 104
落实计划生育奖励扶助政策 105
出台搞活内部工资分配指导意见 105
计件定额工资补贴 105
运输生产站段人员控制数 105
运输业全员劳动生产率考核指标 105
联劳联酬统一计件工资管理 105
单司机值乘 105
生产定员示范标准 105
劳动组织改革 105
整顿规范临时用工 105
用工专项检查 106
劳动用工年审 106
就业准入制度 106
内燃机车司机技术等级考试 106
机车乘务员管理 106
工人技师评定 106
全国、省部级技术能手 106
提高在岗职工岗位工资 106
提高大中专和技校毕业生见习期间临时工资标准 107
提高内部退养人员生活补贴标准 107
修订内部退养职工工龄计算和工龄工资、边疆工作年限补贴计发规定 107
调整最低工资标准 107
明确职工患病或非因工负伤医疗期间工资待遇 107
工资总额完成情况 108
报表单位统计 108
劳动统计工作 108
退伍军人接收安置 108
职业学校毕业生录用 108
生产力布局调整后人员划转 108
残疾人工作 108
人力资源管理服务 108
规范管理制度 109
优化整合培训资源 109
筹建路局职工教育培训基地 109
全员培训 109
新技术培训 109
成人学历教育 109
职业技能鉴定 109
职工教育培训基地概况 109
综述 110
计划统计 110
概况 110
综述 110
基本建设更新改造计划 111
精伊霍铁路建设 111
安全项目 111
重点工程 111
信息化建设 111
专项资金指标 112
兰新线乌西—精河段增建二线 112
南疆线吐鲁番—库尔勒增建二线 113
新建奎屯—北屯铁路 114
客流调查 115
货源调查 115
统计管理工作 115
统计论文和统计分析报告评选推荐 116
客货统计工作 116
环境保护考核指标完成情况 116
环境统计 116
新建铁路的环保工作 116
乌西沟东集中供暖锅炉房投入使用 117
环保宣传 117
节能工作 117
节能宣传周活动 117
环境监测 117
物价工作 117
财务 118
概况 118
银行资金账户管理 118
铁路国有资本监管 118
列销资产清查损失 118
汽车编制压缩工作 118
国有资产产权登记 118
效绩评价工作 119
表30计量指标及评价指标得分 119
运营财务管理 119
专项控制商品管理 120
全面预算管理 120
建设项目基本情况 120
基建财务管理 120
专项审计检查 120
财务监察 121
财务核算机构 121
财会学会组织管理 121
财会学会组织建设 121
课题研究 121
期刊、论文 121
会计人员继续教育培训 121
表彰先进 121
表31 2006年主要财务指标完成情况 122
会计之家 123
会计知识大赛 123
会计从业资格考试 123
高级财会骨干培训 123
会计电算化 123
收入稽查 123
概况 123
运输收入任务完成情况 123
会计核算、代收款及预付款管理工作 123
运输收入管理规范化 123
稽核监督 124
票据管理 124
运输收入信息化建设 124
审计 124
概况 124
综述 124
全路审计处长座谈会 124
规章制度建设 124
财务收支审计 124
经济责任审计 124
专项审计调查 125
建设项目及自筹资金审计 125
重点工作 125
多经审计工作 125
招聘审计人员 125
审计人员继续教育 125
自治区先进 125
审计理论文章获奖并交流 125
科技 126
综合技术管理 126
概况 126
综述 126
春、秋季设备检查 126
行车规章管理 126
景峡站关闭 128
产品技术鉴定 128
铁路专用线建设及跨、穿越铁路审批 128
新产品鉴定 131
茅以升铁道工程师奖 131
学术论文发表 131
表32 2005年～2006年乌鲁木齐铁路局科技进步获奖项目 131
信息化管理 133
概况 133
综述 133
信息化管理 133
全局网络统规划 133
调度整合 134
乌北站货运管理系统全面实施 134
库尔勒—喀什段车站管理信息系统改造 134
铁路电子公文信息处理系统全面实施 134
铁路大客户管理信息系统全面启动 134
阿拉山口车站综合管理信息系统实施 134
全面实施铁路六大干线行车安全监控信息系统 134
铁路行车安全管理信息系统研制成功并投入使用 135
路局运输信息综合统计分析系统开发 135
科学技术研究 135
概况 135
综述 135
机车柴油机检修设备 136
运输管理科研 136
电务工程科研 136
多元化经营 137
多种经营 137
概况 137
综述 137
主营业务范围和附属其他业务分布情况 137
生产任务指标完成情况 137
骨干企业简介 138
规范管理 139
接收安置运输业分流人员 139
员工培训 139
2006年多元系统路局级先进集体、个人 139
新疆亚欧铁路多元经济发展中心所属单位负责人名单 139
集体经济 142
概况 142
综述 143
集经处一届二次职代会暨工作会议 143
乌鲁木齐铁路局劳务公司新疆博才职业培训学校挂牌 143
全局集体职工换发新版工作证 143
乌鲁木齐客运段洗涤中心整建制纳入新疆铁路力新资产管理中心系统管理 143
规范银行帐户 143
集体经济管理处所属单位负责人名单 143
综合管理 145
行政、党务综合管理 145
概况 145
综述 145
政务政工信息 145
应急管理工作 145
信访工作 145
机要保密 146
文书工作 146
机关财务管理 146
表33 2006年度路局机关各主要成本指标 147
土地房产管理 147
概况 147
综述 147
土地管理制度建设 148
地籍管理 148
土地规划管理 148
建设用地管理 148
铁路用地资产处置 148
乌西—精河段增建二线建设项目用地预审 149
吐鲁备—库尔勒增建二线建设项目用地预审 149
新建奎屯—北屯铁路建设项目用地预审资料上报 149
安全保护区内建筑物、构筑物普查 149
多元、集经单位土地利用现状调查 149
“6.25”全国土地日宣传活动 149
铁路用地执法监察 149
市政管理 149
天然气入户 149
房建物大修 150
表34 2006年全局物业小区数量 150
表35 2006年全局房建设备统计 150
表36 2006年全局锅炉设备统计 150
住宅建设 151
行车公寓管理 151
增设乌西第二公寓 151
绿化工作 151
“绿色长廊”发挥作用 151
印发《乌鲁木齐铁路局绿化管理办法》 151
铁路防护林防火工作 151
铁路林业局批准成立 151
林务工技术比武 152
路局与自治区签订绿化责任状 152
全国及自治区级绿化先进集体和个人 152
物资管理 152
概况 152
机构重组 152
综述 152
物资供应 152
降低采购成本及原材料节约 152
物资管理体制改革 153
关键物资供应 153
供应商准入 153
治理商业贿赂 153
帐外资产清查 153
物资大清查 153
设备管理 153
社会保险管理 154
概况 154
医疗保险 154
医疗生育保险政策培训 154
养老保险 154
养老保险基础数据整理 154
调查2005年、2006年退休人员养老金 154
离退休人员领取养老保险待遇资格认证 154
明确路局工伤死亡、非工伤死亡职工供养亲属范围 154
自治区新、老养老金计发办法衔接 154
失业保险 155
工伤保险 155
工伤认定 155
劳动能力鉴定 155
武装战备 155
概况 155
国防教育 155
军事训练 155
优抚安置及征兵 156
物资储备 156
离退休职工管理 156
概况 156
综述 156
落实政治待遇 156
落实生活待遇 156
离退休党支部建设 156
营造和谐稳定环境 156
离退休管理工作考评 156
老年大学工作 157
老战士生日庆典 157
建党85周年纪念活动 157
长征胜利70周年纪念活动 157
异地慰问 157
活动阵地建设 157
体育赛事 157
中南西北片书画理事会在路局召开 157
中南西北片钓鱼比赛 157
关心下一代工作委员会机构调整 158
工作会议 158
经验交流和表彰奖励 158
少儿书画展 158
党务工作 159
党委工作 159
党委工作综述 159
宣传 160
概况 160
综述 160
“双学双提”活动 160
党委中心组专题扩大学习 160
学习《江泽民文选》 160
十六届六中全会精神学习 160
安全文化建设 160
安全生产宣传 161
重点新闻报道 161
《最后的小站》在全国公演 161
首届“列车春晚” 161
路局在“第三届中国企业文化论坛”上发言 161
一批论文获奖 161
新疆铁道报社概况 161
综述 161
重点报道 161
获奖作品 162
有线电视台概况 162
综述 162
生产力布局调整的宣传报道 163
社会主义荣辱观教育宣传报道 163
安全生产宣传报道 163
抗风沙保畅通宣传报道 163
重点工程建设和第六次大提速施工宣传报道 163
对外宣传报道 163
2条消息获中国铁路新闻奖 163
硬件配置 163
网络安全 163
党（干）校工作 163
概况 163
综述 164
电大教育 164
函授教育 164
成人学历教育招生录取 164
纪检监察 164
概况 164
综述 164
反腐倡廉警示教育 164
惩防体系建设 165
查办案件工作 165
治理商业贿赂 165
效能监察 165
路风建设 165
队伍建设 166
一批先进集体和个人受表彰奖励 166
机构调整 166
机关党委 166
概况 166
“两查两反”、“安全管理大补课”、安全大检查、大反思活动 166
加强对机关干部的考核 166
开展“学党章、强党性、做表率”教育活动 167
选举出席路局党代会代表 167
党支部换届改选补选 167
纪念建党85周年系列活动 167
社会治安综合治理 167
命名表彰“三新”活动先进集体（文明处部室）和先进个人 167
先进标兵事迹报告会 167
学习教育活动 167
抗风抢险 167
帮困助学献爱心活动 167
纪念红军长征胜利70周年活动 167
机关干部作风督查 167
党风廉政教育 168
廉政警示教育法制讲座 168
党政纪条规知识测试 168
查处违纪案件，处理来信来访 168
治理商业贿赂 168
“金点子”工程 168
岗位练兵 168
干部职工体检 168
职工互助储金会 168
送温暖活动 168
体育赛事 168
风光摄影展 168
工会 共青团 169
工会 169
概况 169
综述 169
路局八届二次职代会暨工作会议 169
外事活动 170
建立并实施站段职代会呈报、审批制度 170
局工会四届十三次全委会 170
部分单位新成立工会委员会 170
全国厂务公开工作调研检查组来路局检查工作 170
路局民主管理工作经验在自治区作介绍 170
推进农民工入会 170
工会干部培训 170
“两模两优”表彰 170
帮困救助 171
职工健康体检 171
“三不让”承诺、“五助工程”推进会 171
向困难企业捐赠设备 171
路局获自治区“送温暖先进集体”称号 171
职工健康疗养 171
工会财务工作 171
职工技能竞赛 171
“金点子”工程 171
路局获“安康杯”竞赛优胜企业称号 172
命名盐泉车站主人翁标兵集体 172
工会劳动保护 172
组织先进人物出国考察 172
中铁文工团来路局巡回演出 172
编辑《风区女站长王建贞》一书 172
专题片《倾心和谐》 172
宣传报道 172
先进典型 172
体协理事会 172
路局七运会 172
路局体育“四连冠” 173
共青团 173
概况 173
综述 173
青年思想教育 173
青工安全生产、路风建设 173
团干部培训 173
宣传信息工作 173
14个班组获“全国青年文明号”称号 173
团员“三零”活动 174
“实践团员标准，激情奉献春运”活动 174
青年科技创新成果 174
全国青年安全生产示范岗 174
法制 175
政法 175
概况 175
综述 175
维护稳定工作 175
平安建设 175
严打整治专项斗争 176
铁路治安综合治理 176
护路联防 176
平安铁路示范路段创建 177
普法宣传教育 177
防范和处理邪教工作 177
护路财务管理 177
人民调解 177
治安专项整治 177
信息调研 177
表彰先进 177
公安 178
概况 178
综述 178
维护稳定工作 178
线路治安管理 178
站车治安管理 178
内部安全保卫 178
打击刑事犯罪 179
站车查缉 179
警卫工作 179
队伍建设 179
“三基”建设 179
宣传工作 180
检察 180
概况 180
综述 180
侦查监督、公诉 180
反贪反读 180
预防职务犯罪 181
监所检察 181
控告申诉举报和民事行政检察 181
诉讼监督 181
调研信息 181
人民监督员试点 181
检察技术 181
法院 181
概况 181
综述 182
刑事审判 182
民事审判 182
执行工作 182
司法统计 182
基层单位 183
乌鲁木齐站 183
乌鲁木齐西站 183
阿拉山口站 184
乌鲁木齐车务段 185
库尔勒车务段 185
哈密车务段 186
阿克苏车务段 186
奎屯车务段 187
乌鲁木齐客运段 187
乌鲁木齐机务段 188
库尔勒机务段 189
乌鲁木齐车辆段 189
乌鲁木齐西车辆段 190
乌鲁木齐供电段 191
库尔勒供电段 192
乌鲁木齐工务段 192
哈密工务段 193
库尔勒工务段 193
阿克苏工务段 194
奎屯工务段 195
乌鲁木齐工务机械段 195
乌鲁木齐电务段 196
库尔勒电务段 196
乌鲁木齐铁路局物资供应段 197
光荣榜 198
全国“五一”劳动奖章、全国技术能手 198
火车头奖章 198
铁道部火车头奖杯 199
自治区开发建设新疆奖状 200
抗风沙先进集体、先进个人 200
路局安全标兵、优秀安全管理者和安全（党支部安全屏障工程）先进集体 201
受局长嘉奖令表彰的先进集体和个人 204
2006年局技能竞赛获奖（前三名）、各赛区团体第一名、优秀组织单位和其他先进名单 204
其他先进集体 207
统计资料 208
表37 2006年乌鲁木齐铁路局车站运输工作 208
表38 2006年乌鲁木齐铁路局主要生产经营指标完成情况 211
表39 2006年车务站段主要生产经营指标完成情况 212