第一章 绪论 1
第一节 民政的历史沿革 1
一、民政的起源与发展 1
二、新中国民政工作的发展 2
第二节 民政工作的内容和特点 6
一、民政工作的内容 6
二、民政工作的特点 7
第三节 民政工作的任务和社会功能 9
一、民政工作的任务 9
二、民政工作的社会功能 11
第四节 民政工作的管理体制 12
一、民政行政管理体制 12
二、民政社会管理 15
第二章 基层政权建设和基层群众自治组织建设 18
第一节 基层政权建设 18
一、基层政权建设概述 18
二、基层人民代表大会 18
三、基层人民政府 20
第二节 基层群众自治组织概述 22
一、基层群众自治组织的产生、发展和设立 22
二、基层群众自治组织的性质和任务 24
第三节 基层群众自治组织的制度建设 26
一、村（居）委会的民主选举制度 26
二、村（居）民会议及村民代表会议制度 28
第四节 民政部门在基层政权和基层群众自治组织建设中的职责 31
一、调查了解基层政权和基层群众自治组织的现状和存在的问题，提出改进和加强基层“两建”工作的意见 31
二、总结交流经验 32
三、组织先进乡、镇和先进村（居）委会的评比、表彰活动 32
四、培训乡、镇长和村（居）委会主任 32
五、指导村（居）委会的组织建设和制度建设 32
六、拟订和修改有关的条例和规章制度 33
第三章 行政区划与地名管理 34
第一节 行政区划概述 34
一、行政区划的特征及现状 34
二、行政区划管理的原则 36
第二节 行政区划管理的内容 37
一、行政区划变更管理 37
二、行政区域界线管理 38
三、市镇的设置 41
第三节 地名管理 43
一、地名的特性 43
二、地名管理的范围和内容 44
三、地名的命名与更名 45
四、地名管理的意义 48
第四章 优抚工作 50
第一节 优抚工作概述 50
一、优抚工作的涵义 50
二、优抚工作方针 50
三、做好优抚工作应遵循的基本原则 51
第二节 拥军优属和烈士褒扬工作 53
一、拥军优属的主要内容 53
二、烈士褒扬工作的主要内容 55
第三节 抚恤工作 57
一、死亡抚恤 57
二、伤残抚恤 58
第四节 优抚事业单位 61
一、优抚医院 61
二、光荣院 62
三、军供站 62
第五章 复员退伍军人和军队离退休干部的安置 64
第一节 复员退伍军人安置 64
一、新中国复员退伍军人安置工作的发展 64
二、复员退伍军人安置的方针与原则 66
三、退伍义务兵安置政策 66
四、伤残军人安置 70
五、军地两用人才的培养使用 70
第二节 军队离退休人员接收安置 72
一、军队离退休人员安置工作的发展 72
二、军队离退休干部接收安置 73
三、军队离退休干部的住房建设 74
四、军队无军籍退休退职职工的安置 74
五、干休所建设 75
第六章 救灾工作 77
第一节 救灾工作概述 77
一、我国自然灾害的特点 77
二、我国历史上的救灾措施 79
三、新中国救灾工作体系和救灾工作方针 82
四、新中国救灾工作的管理体制 83
第二节 民政部门在救灾工作中的职责 85
一、及时准确地掌握和报告灾情 85
二、管理和发放灾款 86
三、接收分发救灾捐赠款物 87
四、检查救灾方针政策执行情况 87
五、总结交流救灾工作经验 88
第三节 救灾工作的改革与发展 88
一、实行分级负责的救灾工作体制 88
二、强化社会各界及个人的灾害救助功能 89
三、引入保险机制，建立农村救灾合作保险 90
四、建立以现代科学技术为基础的救灾工作管理模式 91
五、建立完备的法规体系 92
六、提高对重大自然灾害的紧急救助能力 92
七、加强国际交流与合作 93
第七章 社会救济与扶贫 95
第一节 社会救济概述 95
一、新中国社会救济发展概况 95
二、社会救济的方针和原则 96
三、社会救济的主要内容 98
第二节 最低生活保障制度 99
一、城市居民最低生活保障制度的产生 99
二、建立城市居民最低生活保障制度的意义 100
三、建立城市居民最低生活保障制度的原则 102
四、建立城市居民最低生活保障制度的主要内容 102
五、农村最低生活保障制度发展状况 104
第三节 扶贫工作 105
一、扶贫工作概述 105
二、救灾扶贫周转金 107
三、救灾扶贫经济实体和救灾扶贫互助会 109
第八章 社会福利事业 112
第一节 社会福利事业概述 112
一、社会福利事业的发展 112
二、社会福利事业机构的类型 115
三、社会福利事业社会化的必然性及其内容 116
第二节 五保供养 118
一、五保供养制度 118
二、敬老院工作 120
第三节 社会福利生产 122
一、社会福利生产的概述 122
二、社会福利企业的特点和作用 124
三、社会福利企业的扶持保护政策 126
第四节 社会福利彩票 127
一、发行社会福利彩票的意义 127
二、社会福利彩票的类别及管理机构 128
三、社会福利彩票的发行与销售 129
四、社会福利彩票资金的管理 131
第九章 社会服务与社区建设 133
第一节 社区服务 133
一、社区的涵义及其类型 133
二、社区服务的涵义 135
三、社区服务的内容 136
四、社区服务的特点 137
五、开展社区服务的意义 138
六、我国社区服务的发展 139
第二节 社区建设 141
一、社区建设的涵义和内容 141
二、开展社区建设的必要性 143
三、社区建设的基本原则 144
四、社区建设的运行机制 146
第十章 婚姻管理 155
第一节 婚姻管理概述 155
一、婚姻与婚姻管理的涵义 155
二、婚姻管理制度的发展 156
三、婚俗改革 157
四、婚姻服务 158
第二节 婚姻登记管理 160
一、婚姻登记的涵义 160
二、婚姻登记管理机关和婚姻登记管理人员 160
三、结婚登记的条件和程序 161
四、离婚登记的条件和程序 163
五、涉外及涉港、澳、台、华侨的婚姻登记管理 165
第三节 违法婚姻的治理 166
一、违法婚姻的表现形式 166
二、违法婚姻的危害及治理对策 167
第十一章 收养管理 171
第一节 收养的特征和基本原则 171
一、收养的概念和特征 171
二、收养的基本原则 172
第二节 收养关系的成立 174
一、收养关系当事人的条件 174
二、收养登记的主管机关和登记程序 176
三、涉外收养 178
第三节 收养的效力和收养关系的解除 179
一、收养的效力 179
二、收养关系的解除 180
第十二章 民间组织管理 184
第一节 民间组织管理概述 184
一、民间组织的概念与特点 184
二、民间组织的作用 185
三、民间组织的管理体制 187
第二节 民间组织的登记 188
一、社会团体的登记 188
二、民办非企业单位的登记 192
第三节 民间组织的监督与管理 194
一、登记管理机关的职责 195
二、业务主管单位的职责 195
三、对民间组织处罚的规定 195
第十三章 殡葬管理 198
第一节 殡葬管理概述 198
一、殡葬制度的历史沿革 198
二、殡葬管理的方针 199
三、民政部门在殡葬行政管理中的职责权限 200
四、殡葬改革 201
第二节 殡葬事业单位的管理 203
一、殡葬事业单位管理概述 203
二、殡仪馆管理 204
三、公墓的建立与管理 206
第三节 殡仪服务管理 209
一、殡仪服务的特殊性 209
二、殡仪服务项目 209
三、殡仪设备及用品管理 210
第十四章 收容遣送工作 213
第一节 收容遣送工作概述 213
一、收容遣送工作的由来和发展 213
二、收容遣送工作面临的新问题 214
三、解决收容遣送问题的对策 216
第二节 收容遣送站和安置农场 220
一、收容遣送站 220
二、安置农场 222