第一章 导论 1
第一节 研究背景与选题意义 2
一、研究背景 2
二、选题意义 7
第二节 研究范围与核心概念界定 10
一、研究的范围界定 10
二、核心概念界定 12
第三节 国内外相关研究综述 18
一、国外相关研究综述 18
二、国内相关研究综述 24
三、国内外研究评析 36
第四节 研究目标与研究方法 38
一、研究目标 38
二、研究方法 40
第五节 分析框架与主要创新点 41
一、分析框架 41
二、主要创新点 42
第二章 中国传统事业体制的历史、现实与困境 44
第一节 传统事业体制的特征与弊端 44
一、中国传统事业单位的基本特征 44
二、中国传统事业单位体制存在的弊端 47
三、中国传统事业单位体制存在弊端的成因与根源 49
第二节 改革开放以来事业单位体制的改革历程 52
一、改革的主要阶段 52
二、当前改革中存在的主要问题与原因分析 52
第三章 现代事业管理体制的发展与趋势：国际比较与借鉴 55
第一节 国外公益组织分类的一般分析 55
一、部分国家公益组织的分类 56
二、公益组织的国际分类体系 60
第二节 国外公共服务组织与管理体制发展概况 66
一、公共实体型服务机构的管理体制 67
二、非营利组织的管理体制 69
三、私营部门参与提供公共服务的机制 72
第三节 国外公共服务体制改革的典型模式 73
一、经济合作与发展组织国家的改革模式 73
二、转轨国家的改革模式 74
三、发展中国家改革模式 75
第四节 借鉴与启示 76
一、国外公益组织分类的经验借鉴 76
二、国外公益事业管理体制的借鉴与启示 78
第四章 事业单位分类标准的理论重构 82
第一节 事业单位现行分类标准及其局限性 82
一、事业单位分类在现代社会的新任务 83
二、现行分类标准概览 85
三、事业单位现行分类标准的局限性 91
第二节 基于问题导向的事业单位分类 94
第三节 事业单位一级分类标准：产品与需求的视角 98
一、公共物品与私人物品 98
二、公共需求与私人需求 103
三、事业单位一级分类标准：产品—需求 108
第四节 事业单位二级分类标准：组织的视角 110
一、企业组织与市场机制 110
二、非营利组织与社会机制 116
三、政府组织与国家机制 120
四、事业单位二级分类标准：组织功能 126
第五章 分类推进事业单位改革：基于二级分类的路径选择 130
第一节 基于二级分类的事业单位分类体系与分类改革 130
一、基于二级分类标准的事业单位分类体系 130
二、基于二级分类标准的事业单位分类改革 132
第二节 生产经营类事业单位改革与配套政策分析 138
一、生产经营类事业单位改革及其存在问题 138
二、生产经营类事业单位改革的配套政策分析 147
三、基于二级分类的生产经营类事业单位改革 152
第三节 社会公益类事业单位改革与现行制度分析 154
一、社会公益类事业单位改革及其分类规划问题 154
二、事业单位现行管理制度及其潜在问题分析 162
三、基于二级分类的社会公益类事业单位改革 184
第四节 行政执行类事业单位改革与改制探索 188
一、行政执行类事业单位改革及其分类和相关问题 188
二、行政执行类事业单位的改制探索 193
三、基于二级分类的行政执行类事业单位改革 200
第六章 中国事业单位管理体制改革的目标构建：现代公益事业体制 203
第一节 现代国家事业职能的承载主体：现代公益事业组织 203
一、现代社会组织体系中的公益事业组织 203
二、现代公益事业组织的职能定位 206
三、现代公益事业组织组织形态界定：核心内涵与基本特征 223
第二节 中国传统体制下的公益事业单位与现代公益事业组织比较 226
一、传统公益事业单位与现代公益事业组织的比较 226
二、传统公益事业单位改革转变的方向——现代公益事业组织 227
第三节 中国公益事业单位管理体制改革的总体目标：建立现代公益事业制度 229
一、现代公益事业制度的概念与内涵 229
二、现代公益事业体制的基本框架：层次与内容 230
第七章 中国公益事业单位改革的核心内容与重要保障 232
第一节 中国公益事业单位内部治理模式改革的核心内容 232
一、法人治理结构 232
二、新型事业人事制度 243
三、新型事业组织财务制度 249
四、收入分配制度 256
第二节 中国公益事业单位外部管理体制改革创新 259
一、管理主体改革——政事分开、管办分离 260
二、法律地位——明确公益事业法人为公法主体 269
三、界定资产产权——社会公共财产性质的国有资产 279
四、监督评估制度 282
第三节 中国公益事业单位改革的重要保障与配套措施 285
一、选择合理的改革模式 285
二、成立或指定统一的事业单位改革领导机构 288
三、原有事业单位的保障制度转型 290
四、探索建立公法人制度 292
五、形成有效的公共财政保障 300
六、构建公益事业法律保障体系 307
第八章 结论 310
主要参考文献 316