第1章 政府职能和电子政务 1
1.1政府的职责和功能 2
1.1.1政府职能 2
1.1.2中国特色政府治理结构 5
1.2信息技术与政府管理变革 9
1.2.1信息技术与政府职能定位变革 9
1.2.2信息技术与政府组织结构变革 11
1.2.3信息技术与政府业务流程再造 13
1.3电子政务的概念及辨析 15
1.3.1电子政务的定义 15
1.3.2电子政务与办公自动化系统 16
1.3.3电子政务与政府门户网站 18
1.4电子政务的发展状况和问题 19
1.4.1国际电子政务的推进过程和效果 19
1.4.2国际电子政务的发展成熟度模型及其测评 22
1.4.3我国电子政务的发展现状判断 24
1.4.4我国电子政务发展的有利条件及挑战 26
本章小结 29
第2章 电子政务需求分析方法 31
2.1电子政务需求分析理论基础 32
2.1.1从用户向客户或消费者的转变 32
2.1.2利益相关者理论 33
2.1.3顾客需求识别理论 35
2.1.4电子政务的用户类型（G2G、 G2B、 G2C） 36
2.1.5电子政务需求识别方法 37
2.2 G2B的电子政务需求分析 39
2.2.1企业生命周期 39
2.2.2影响企业电子政务需求的因素 40
2.2.3企业电子政务需求内容 41
2.3 G2C的电子政务需求分析 42
2.3.1公民生命周期 42
2.3.2影响公民电子政务需求的因素 42
2.3.3公民电子政务需求内容 43
2.4案例：上海市长宁区仙霞街道电子政务最终用户需求分析 43
2.4.1需求分析说明 44
2.4.2常规信息分析 46
2.4.3被访对象整体电子政务需求分析 49
2.4.4不同人群性质对电子政务需求的影响 54
本章小结 55
第3章 电子政务信息资源管理与利用方法 57
3.1政府信息资源管理基础理论 58
3.1.1政府信息资源内涵与特点 58
3.1.2电子政务信息资源的类型 59
3.1.3政府信息资源管理的发展进程 59
3.2政府信息资源的公开 60
3.2.1政府信息资源公开原则 60
3.2.2政府信息资源公开的范围 61
3.2.3政府信息资源公开的方式 61
3.3政府信息资源的共享 61
3.3.1政府信息资源共享的原则 62
3.3.2政府信息资源的共享建模理论 62
3.4电子政务信息资源管理体系 72
3.4.1政务信息资源目录体系 72
3.4.2政务信息资源交换体系 74
3.5电子政务信息资源的开发利用方式 77
3.5.1政务信息资源公益性开发的方式 78
3.5.2政务信息资源市场化开发的方式 79
3.6 案例：上海市长宁区城市网格化管理 80
3.6.1背景 80
3.6.2城市网格化管理模式 81
3.6.3城市网格化管理流程 82
本章小结 83
第4章 电子政务的流程管理理论及方法 85
4.1流程的概述 86
4.1.1业务流程 86
4.1.2流程管理 87
4.1.3电子政府流程 88
4.1.4电子政务业务流程优化再造的缘起 91
4.2政府流程再造 91
4.2.1政府流程再造的定义 92
4.2.2政府业务流程再造的基本原则 92
4.2.3政府业务流程再造的模式 93
4.2.4政府业务流程再造的具体过程 94
4.3案例：电子政务环境下的信访业务流程再造 98
4.3.1某市信访业务流程及其功能描述 98
4.3.2业务流程再造的模式 103
4.3.3信件办理业务流程优化的效果 104
本章小结 105
第5章 电子政务系统建模方法 107
5.1电子政务的顶层设计方法 109
5.1.1顶层设计的概念 109
5.1.2顶层设计的内容 111
5.1.3电子政务的顶层设计的“业务线战略” 111
5.1.4国外顶层设计模型 114
5.1.5我国电子政务顶层设计发展 124
5.2电子政务系统功能建模方法 133
5.2.1功能建模方法介绍 133
5.2.2 IDEFO功能建模实例 135
5.2.3电子政务系统功能模型使用 137
5.3电子政务系统逻辑建模方法 139
5.3.1逻辑模型的定义 139
5.3.2逻辑结构表达方法 140
5.3.3电子政务系统逻辑模型的使用 143
5.4电子政务系统中的决策支持建模方法 146
5.4.1电子政务系统中的在线决策支持建模方法 146
5.4.2电子政务系统中的群体研讨建模方法 150
5.5案例：“大通关”系统模型 153
本章小结 156
第6章 电子政务安全管理理论和方法 159
6.1电子政务安全概述 160
6.1.1电子政务安全的定义 160
6.1.2电子政务安全的目标 160
6.1.3电子政务威胁的类型 161
6.1.4电子政务安全的时间动态性 161
6.2电子政务安全技术体系 164
6.2.1电子政务安全技术 165
6.2.2电子政务安全协议 171
6.2.3电子政务安全认证 173
6.3电子政务安全管理体系 175
6.3.1电子政务安全组织机构 175
6.3.2电子政务安全管理政策 176
6.3.3电子政务安全意识培训制度 176
6.4电子政务安全风险评估 177
6.5案例：上海市医疗保险信息系统的安全管理体系 178
本章小结 180
第7章 电子政务项目建设管理 183
7.1电子政务项目生命周期 184
7.2电子政务项目目标与项目建设参与主体 184
7.2.1电子政务项目建设的目标 184
7.2.2电子政务项目建设的参与主体 184
7.3项目的设计和申报审批 185
7.3.1需求分析 185
7.3.2项目申报审批 187
7.4采购招标 189
7.4.1采购管理 189
7.4.2招标管理 192
7.4.3合同管理 194
7.5项目执行管理 195
7.5.1项目风险管理 195
7.5.2项目质量管理 197
7.5.3项目变更控制 199
7.5.4项目监理 199
7.5.5项目审计管理 201
7.6项目验收与评估 203
7.6.1初步验收 203
7.6.2竣工验收 204
7.6.3运行评估 204
7.7案例：“数字武夷” 205
本章小结 208
第8章 电子政务的绩效评估理论与方法 209
8.1电子政务绩效的概念 210
8.1.1政府绩效 210
8.1.2电子政务绩效 211
8.1.3政府绩效与电子政务绩效 212
8.2电子政务绩效评估 213
8.2.1电子政务绩效评估的定义 213
8.2.2电子政务绩效评估的作用 214
8.2.3电子政务绩效评估的原则 215
8.2.4电子政务绩效评估的现状 216
8.3电子政务绩效评估的实施框架 217
8.3.1绩效评估的实施主体 218
8.3.2绩效评估的实施对象 218
8.3.3绩效评估的实施过程 219
8.4案例：电子政务绩效评估指标体系 219
本章小结 226
第9章 电子政务的标准和法律法规建设 227
9.1电子政务的标准建设 228
9.1.1标准的含义及作用 228
9.1.2我国标准的产生 229
9.2电子政务标准的制定、推广与验证 232
9.2.1我国电子政务标准的级别与种类选择 233
9.2.2基于激励理论的电子政务标准制定与管理机制 233
9.3电子政务法律法规建设 235
9.3.1国外电子政务法律法规建设 235
9.3.2国内电子政务法律法规建设 236
9.4电子政务法律法规建设展望 236
9.4.1关于数字文件和数字签名的法律 237
9.4.2关于信息公开、信息共享的法律 237
本章小结 239
附录A附件 241
A1附件一：国家电子政务工程建设项目建议书编制要求 242
A2附件二：国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求 244
A3附件三：国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算编制要求 246
参考文献 249