名家赞誉 8
推荐序 历史终点的别名&石之瑜 10
推荐序 国家治理强化、历史仍将终结&杨永明 15
序言 当务之急 20
第一章 国家体制的欠缺面 26
国家角色的争议 28
范围与力量 32
范围、力量与经济发展 42
旧瓶新酒的理念 49
制度的供应面向 52
制度的需求面 64
国际援助雪上加霜 72
第二章 衰弱国家与公共行政的黑洞 78
制度经济学与组织理论 81
目标的模糊性 88
委托人、代理人与诱因 92
权力下放与裁量权 106
束之高阁与重返故辙 116
组织模糊性之下的效能建构：政策意涵 124
第三章 衰弱国家与国际合法性 136
新帝国 139
国家主权的侵削 141
国家重建 145
国际层面的民主合法性 151
超越民族国家 162
第四章 小而强的国家体制 168