第一部分 理念探原 3
第一篇 社会矛盾化解中的法律原则与机制 3
一、坚持情理法结合的原则，建立释法说理机制 4
二、坚持“治患”与“防患”相结合的原则，建立风险评估法律机制 6
三、坚持调解的类型化与科学性相结合的原则，建立新型纠纷解决法律机制 7
四、坚持程序之工具价值与实质价值相结合的原则，建立法律协作联动机制 10
五、坚持命令式执法与互动式执法相结合的原则，建立民意表达释放机制 11
第二篇 权利贫困与维稳的理性反思 14
一、权利贫困：需要认真分析的命题 14
二、缘何而生：权利贫困成因解释 16
三、理性反思：在权利与权力之间 19
四、权利贫困与维稳：让权利真正“富裕”起来 23
五、结语 24
第三篇 维稳的理性考察与困境突破 26
一、维稳的历史考察：维稳是个老问题 26
二、维稳的现实考察：体制化维稳的延续 28
三、维稳机制的成因与效果分析：权力意识消解法治 32
四、维稳的法治依据分析：公众也应是维稳的主体 33
五、改善措施：公众参与的功能与当下的缺陷 35
六、公众如何参与：具体制度设计 37
第四篇 和谐社会的治理之道 41
一、乡土社会的道德准则 42
二、和谐社会的治理之道 44
三、结语 45
第五篇 刑事和解的人本主义思想分析 46
一、刑罚观念的变迁是刑事和解的理念基础 46
二、基于以人为本的法律理念对刑事和解的分析 48
三、刑事和解的限度与人本法律理念的协调 50
第六篇 应急法制法理念探析 52
一、应急法制中的法本位 52
二、应急法制中法的社会作用 53
三、应急法制中法的基本原则 54
四、结语 57
第七篇 跨越式发展应有之品性及其法理反思 58
一、跨越式发展的三重品性 58
二、跨越式发展的主观心态问题 61
三、跨越式发展不能跨阶段发展 62
四、跨越式发展引发法律治理困境反思 64
第八篇 跨越式发展的法制保障 65
一、跨越式发展含义的界定 65
二、跨越式发展法制保障的历史依据 67
三、跨越式发展法制保障的实现途径 69
第九篇 跨越式发展与法治理念的调适与整合 73
一、跨越式发展与法治之间的紧张 73
二、法治在跨越式发展中的价值 74
三、跨越式发展与法治理念的协调 75
四、跨越式发展与法治理念的整合途径 76
第十篇 跨越式发展是在法治下的发展 78
一、跨越式发展是科学、可持续、无为基础上的发展 78
二、跨越式发展是自由法治下的发展 80
三、跨越式发展是民主法治下的发展 81
第二部分 制度构造 85
第一篇 服务型政府研究 85
一、服务型政府的基本理论 86
二、服务型政府的建设模式 90
三、服务型政府建设中存在的问题 91
四、服务型政府建设的构想 92
第二篇 富民政府：社会管理创新的基点及其法理分析 95
一、富民——确保政府政治合法性的根本途径 95
二、富民——支持政府进行社会管理创新的原动力 96
三、政府富民实践的多重法律支撑 97
第三篇 区域公共行政的法政策学探析 103
一、行政区划与地方政府的闭合式公共行政 103
二、区域经济一体化与区域公共行政的诞生 105
三、区域公共行政的政策依据 106
四、政策指导下的区域公共行政运行 107
五、政策法律化为区域公共行政提供根本保障 109
六、结语 110
第四篇 社会组织的社会管理主体地位及其法治保障 111
一、社会管理的两类主体 111
二、社会组织是优越于国家机关的社会管理主体 112
三、保障社会组织的社会权力 115
第五篇 社会管理创新视野中的ADR与基层法律服务所改革 120
一、基层法律服务所的发展困境 121
二、ADR与基层法律服务所共生发展 124
三、从ADR的路径改革基层法律服务所的建议 128
四、我国从ADR路径改革基层法律服务所的有益尝试 130
第六篇 消费社会及其法律规制 132
一、消费社会的基本事实 132
二、消费社会的反思与批判 135
三、消费正义 140
四、保障消费正义的制度构建 144
五、结语 146
第七篇 地方立法保障区域跨越式发展若干问题探析 147
一、我国区域跨越式发展离不开法律的保驾护航 147
二、区域跨越式发展地方立法保障的基本原则 148
三、地方立法保障区域跨越式发展的主要机制和规范体系 151
第八篇 跨越式发展与地方立法若干问题探析 155
一、地方立法在我国立法体制中的地位和作用 155
二、跨越式发展对地方立法的新要求 157
三、地方立法存在的主要问题及成因 158
四、加强和改进地方立法工作，促进跨越式发展的基本思路 162
第三部分 机理实证 167
第一篇 无理上访与基层治理 167
一、问题与进路 167
二、基层政府对无理上访的治理 169
三、上访治理的历史经验 169
四、上访治理困境：话语权与治权的流失 171
五、民权与治权的平衡 172
第二篇 被数字型塑的生活：指标督责型治理的非预期功能 175
引言：问题缘起及其分析进路 175
一、参与观察笔记断片 177
二、信义与信任匮乏的熟人社会：吸毒者的悖论式生存状况 185
三、在“压力型体制”下变异的执法：基层民警的高压型生存状况 187
四、何种“在数目字上管理”：“绩效评估”话语下的指标督责机制 190
五、嵌入底层：基层官僚制运作与法治建构的组织维度 194
第三篇 警惕司法裁判中的道德化倾向 197
一、从教授换妻案看“德化的司法” 198
二、中国法治实践中的德化司法的非理性 201
三、情理司法或者卡迪司法：一种能否适用的传统回归 203
四、个人权利与社会公德的反思平衡 205
五、社会管理的观念与制度的创新 206
第四篇 对司法能力的实践性反思 208
一、司法解释：迟来的“共犯” 208
二、法律面对：无可奈何的犯罪行为 210
三、法官反思：欠缺的司法能力 212
第五篇 司法能力主义 216
一、司法克制主义的考察 216
二、司法能动主义的考察 219
三、“执两用中”的第三条道路：司法能力主义 221
第六篇 在理想与现实之间抉择 229
一、法官职业认同是什么 229
二、为什么研究基层法官职业认同 232
三、基层法官职业认同的现状 233
四、如何解决基层法官职业认同中存在的问题 238
五、结语：在理想与现实之间抉择 240
第七篇 被边缘化的群体和被边缘化的法律 241
一、富士康的行为是否构成违法？ 241
二、在“跳楼门”事件中为何法律被边缘化？ 244
三、如何走出富士康“跳楼门”事件的法治困境？ 245
第八篇 儒家“活法”与社会团结内在构造的法理学分析 248
一、社会团结：涂尔干的启发与局限 248
二、儒家“活法”：中国社会团结的基本事实 250
三、儒学义理：中国传统社会团结的原教旨 252
四、“龙种”变“跳蚤”：儒学义理的流变之路 254
五、强韧的“活法”：法治之法的宿命与困境 257
第九篇 儒家“活法”与儒式公民社会 259
一、直面：作为事实与秩序的儒家“活法” 259
二、疏离：公民社会的两种文化与团结模式 262
三、契合：国家法与“活法”共构儒式公民社会 266
第四部分 对策建言 271
第一篇 化解群体性事件需创新我国社会管理机制 271
一、群体性事件的特征 271
二、群体性事件形成的社会性因素 273
三、利用社会管理体制化解群体性事件 276
四、结语 278
第二篇 利益冲突与协调：农业补贴制度的体系化建构逻辑 279
一、起点逻辑：存量利益与增量利益的制度化分割逻辑 280
二、组织逻辑：农业利益集团与其他利益集团的组织化矛盾逻辑 280
三、机制冲突逻辑：多样性利益需求与单一性利益机制的体系化冲突逻辑 282
四、机制协调逻辑：农业补贴法律制度中利益机制国内与国际双重建构逻辑 285
第三篇 村籍制度创新研究 290
一、选择性利他下的村籍与公正 290
二、村籍的准入和准出 292
三、福利村庄与个人自由 295
四、公共服务供给的地方化：外嫁女权益难以保障 297
第四篇 区域经济一体化背景下的行政执法协调模式探析 299
一、问题的提出 299
二、现有模式的不足 301
三、制度创新的设想 303
第五篇 三峡库区突发事件应急法制应对 306
一、三峡库区突发事件之特点 306
二、三峡库区突发事件应对之现状 308
三、三峡库区突发事件应急法制应对 309
第六篇 “创新型武汉”的法律促进机制研究 312
一、武汉市促进自主创新法制实践中取得的成绩 313
二、武汉市促进自主创新法制实践中存在的问题 314
三、以建设“创新型武汉”为契机，营造良好的自主创新法制环境 316
第七篇 跨越式发展的法治模式与机制研究 319
一、跨越式发展的法治模式选择 319
二、跨越式发展模式的启示——从路径到制度 323
三、跨越式发展的法治机制 327
四、结语 333
第八篇 科技异化及其法律治理 334
一、科技异化概论 334
二、法律治理对科技活动的作用 336
三、法律治理解决科技异化的对策 339
第九篇 网络群体性事件探析 342
一、网络群体性事件的特性 343
二、网络集群行为的发生机制分析 346
三、网络群体性事件的应对对策及思路 350
四、结语 352
第十篇 互联网上主要信息侵权行为及法律责任 354
一、互联网发展中出现的主要信息侵权行为 355
二、互联网上信息侵权行为的法律责任初探 357
第十一篇 我国转型时期宪政价值重塑背景下的公民不服从 360
一、我国公民不服从因素的政治心理分析 361
二、合理规制、引导下的公民不服从对我国转型时期宪政价值重塑的意义 363
三、公民不服从行为对于宪政价值重塑效益实现的途径探讨 364
第十二篇 以人性化为价值指向建构服务型政府 366
一、人性化的内涵及其逻辑根据 366
二、政府与人性（人性化）的内在关联 367
三、人性化服务型政府的内涵 369
四、构建人性化服务型政府的途径 372
第十三篇 跨越式发展与社会矛盾化解机制创新：检察监督助力解决行政诉讼“告状难” 377
一、“告状难”的现状与评析 377
二、检察监督助力化解“告状难”的司法功效 381
三、检察监督的方式和程序 382
四、结语 384
第十四篇 社区小商贩的社会管理创新研究 385
一、社区小商贩的概念及特征 385
二、武汉市社区小商贩的现状 387
三、社区小商贩监管面临的难题 388
四、国内外城市加强社区小商贩监管的经验 389
五、武汉市硚口区开展社区“一照式”备案管理的成功经验 389
六、以推进社区“一照式”备案管理为契机，不断创新小商贩社会管理机制 390
后记 393