第一章 高校应急管理工作的基本理论与现状 1
第一节 高校应急事件概论 1
一、高校应急事件界说 3
二、高校应急事件分类 5
第二节 高校应急管理工作概论 10
一、高校应急管理工作的涵义 11
二、高校应急管理工作的原则 13
三、高校应急管理工作的模型 16
四、高校应急管理工作的特征 20
第三节 高校应急管理工作现状概述 25
一、高校“大高校安全观”理念缺失 26
二、高校应急教育机制缺乏 29
三、高校应急管理工作机制缺位 36
四、高校应急管理工作立法不健全 40
第二章 高校应急管理工作的法律适用 44
第一节 高校应急管理工作法律适用的理论概说 45
一、高校应急事件应急法制的基本特征和原则 45
二、高校应急事件应急法制的功能 49
三、高校应急事件应急法制的立法模式 52
第二节 高校应急管理工作的法律适用 55
一、高校应急管理工作法律适用的不足 55
二、高校应急事件应急法制的完善 58
第三章 高校应急管理工作预警机制 63
第一节 高校应急管理工作预警机制概述 63
一、高校应急管理工作预警机制的含义 63
二、高校应急管理工作预警机制的特点 64
三、高校应急管理工作预警机制的作用 66
四、高校应急管理工作预警机制的构建原则 69
第二节 高校应急管理工作预警指标体系的建立 71
一、高校应急管理工作预警指标体系的设计 72
二、高校应急管理工作预警指标体系的建立 76
第三节 高校应急管理工作预警系统的制定 79
一、高校应急管理工作预警系统的制定要素 79
二、高校应急管理工作预警系统的制定程序 81
第四节 高校应急管理工作预警机制的内容 85
一、高校应急管理工作预警机制的信息工作 85
二、高校应急管理工作预警机制的宣传工作 88
三、高校应急管理工作预警机制的培训工作 89
四、高校应急管理工作预警机制的公关工作 90
第四章 高校应急管理工作处置机制 96
第一节 高校应急管理工作处置机制的保障体系 96
一、高校应急管理工作应急处置机制的组织保障 96
二、高校应急管理工作应急处置机制的工作保障 99
三、高校应急管理工作应急处置机制的法律保障 101
四、高校应急管理工作应急处置机制的信息保障 102
第二节 高校应急事件的处理抑制策略 105
一、明确应急事件处理抑制的基本原则 106
二、成立应急事件处置中心 107
三、确保信息公开与系统联动 109
四、建立有效的信息沟通机制 111
五、科学稳妥处置，积极主动补救 114
第五章 高校应急管理工作恢复机制 117
第一节 高校应急管理工作恢复机制的评价 117
一、高校应急管理工作恢复机制评价的目的 118
二、高校应急管理工作恢复机制评价的原则 118
三、高校应急管理工作恢复机制评价的内容 122
第二节 高校应急管理工作恢复机制的计划 124
一、应急管理工作恢复计划的目标与对象 124
二、应急管理工作恢复计划的措施 124
三、应急管理工作恢复计划的执行人 126
四、应急管理工作恢复计划的资源保障 126
第三节 高校应急管理工作恢复机制的内容 126
一、高校规章制度的恢复 127
二、高校基础设施的恢复 128
三、高校师生生理的恢复 128
四、高校师生心理的恢复 129
第四节 高校应急管理工作恢复机制的完善 134
一、高校应急管理恢复工作的评估 134
二、高校应急管理恢复工作的反思 136
三、高校应急管理恢复工作的改进 137
第六章 高校应急管理工作领导体制和队伍建设 140
第一节 高校应急管理领导体制的构建 140
一、高校应急管理领导体制的构建意义 141
二、高校应急管理领导体制的构建原则 146
三、高校应急管理领导体制的构建要求 148
四、高校应急管理领导体制的构建路径 150
五、高校应急管理领导体制的运行机制 158
第二节 高校应急管理队伍的培养与建设 159
一、高校应急管理队伍的现状分析 160
二、高校应急管理队伍的主体构建 164
三、高校应急管理队伍的科学管理 170
第七章 高校应急管理工作案例研究 181
第一节 公共卫生：2009年高校甲流阻击战 181
一、2009年高校甲流阻击战概述 181
二、高校公共卫生类应急管理工作法律适用分析 184
第二节 公共安全：某大学歹徒持枪劫持人质事件 196
一、某大学内男子持枪劫持人质事件回顾 196
二、公共安全类校园应急事件引发的思考 197
第三节 财政危机：某大学财政危机事件 199
一、某大学财政危机简介 199
二、我国高校财政状况危机概述 200
三、我国高校财政风险的化解 203
第四节 心理健康：某大学弑师案 205
一、某大学弑师案回顾 205
二、某大学的应急处置工作分析 206
三、高校弑人案引起的反思 208
第八章 中南财经政法大学大学生心理危机应急工作管理机制 212
第一节 心理危机应急体制的构建 212
一、心理危机干预的原则 212
二、成立心理危机干预工作领导小组 213
三、建立五级心理危机防控体系 213
四、制定并宣传心理危机干预流程 214
第二节 心理危机预防机制 214
一、建设学生心理危机应急干预队伍 216
二、建立学生心理素质教育机制 216
三、建立心理危机早期识别机制 217
四、建立心理问题的早期处理机制 219
第三节 心理危机处置机制 220
一、对有严重心理障碍或心理疾病学生的干预措施 220
二、对于有自杀意念学生的干预措施 221
三、对于已经实施自杀行为学生的干预措施 221
四、对于有伤害他人意念或行为学生的干预措施 222
第四节 心理危机善后恢复机制 223
一、及时进行哀伤辅导 223
二、防止流言产生 224
三、防止新危机的出现 224
第五节 危机处理个案举例 225
一、事件回放 225
二、事后调查得知的该生自杀前的心理状态 226
三、自杀事件的善后处理过程 227
四、危机过后的恢复工作 229
结语 232
附录 233
国家突发公共事件总体应急预案 233
湖北省突发公共事件总体应急预案 244
中南财经政法大学突发公共事件应急预案 260
参考文献 291
后记 302