引言：城市供水难以承受之重 1
之一：水价上涨的五个基本原因 2
之二：认知供水行业的基本现状 6
之三：水价的性质、组成与现状 9
之四：如何在供水的自然垄断中引入竞争机制？ 12
之五：三个手段保证水价改革的公平与效率 15
之六：雾里看花 水价的政治性因素强过经济因素 19
之七：水价之痛 不信任引发恶性循环 21
之八：供水之惑 水价与水质的艰难选择 24
之九：力不从心 目前价格管理的不适应 30
之十：政府在供水领域的公共服务责任落在哪里？ 32
之十一：不要妖魔化外资水务 35
之十二：都是民营化惹的祸 40
之十三：水价和成本管理之痒 43
之十四：阶梯水价为什么难以实施？ 46
之十五：水价听证会的误区 49
之十六：政府补贴为什么关照公交而忽略水价？ 52
之十七：低质低价的破局求助于水价 55
之十八：如何有效约束水务服务成本？ 58
之十九：如何看待和推进成本公开？ 61
之二十：水价需要你的参与和理解 65
附录：中国210个大中小城市的水价 70