第一章 导论 1
第二章 政策的环境 7
第一节 国际环境 7
第二节 国内环境 33
第三节 台湾环境 57
第三章 政策的目标 85
第一节 杜绝觊觎 85
第二节 巩固海疆 99
第三节 收搅民心 113
第四章 政策的内容 129
第一节 开山抚番 129
第一目 开创时期 129
第二目 善后时期 137
第三目 建省时期 141
第二节 充实国防 150
第一目 礮台 151
第二目 轮船 154
第三目 枪械 159
第四目 电线 162
第五目 铁路 165
第三节 健全制度 175
第一目 福建巡抚冬春驻台 176
第二目 台湾建省 191
第三目 增设郡县 201
第五章 政策的执行 215
第一节 执行的人选 215
第一目 沈葆桢 219
第二目 王凯泰 220
第三目 丁日昌 223
第四目 吴赞诚 226
第五目 岑毓英 228
第六目 刘铭传 232
第七目 邵友濂 235
第八目 唐景崧 237
第二节 执行的经费 244
第一目 台湾财政拮据 245
第二目 各种协济俱穷 248
第三目 力求经费自足 252
第六章 结论 285
第一节 政策的效果 285
第一目 开山抚番 286
第二目 充实国防 292
第三目 健全制度 297
第二节 挑衅与反应 305
第三节 政策的成长 320
附录 330
征引书目 343