第一部分 兵团应对WTO的对策总论 1
一、加入WTO对我国的利弊分析 1
（一）WTO概述 2
（二）我国为什么要加入WTO 3
（三）加入WTO对我国经济发展的利弊影响 5
（四）对策及措施 6
二、加入WTO对新疆的利弊分析 10
（一）加入WTO对新疆的有利影响 10
（二）加入WTO对新疆的不利影响 10
（三）我区的对策与措施 11
三、我国加入WTO对兵团经济发展的利弊分析 12
（一）有利影响 12
（二）不利影响 16
（三）兵团的对策与措施 18
第二部分 加入WTO对兵团农业的影响与对策 25
一、WTO《农业协议》的主要内容和我国的主要承诺 25
（一）WTO《农业协议》的主要内容 25
（二）在入世农业谈判中我国作出的承诺 26
二、农业在兵团经济中的地位和发展新阶段存在的问题 30
（一）农业在兵团经济中的地位 30
（二）兵团农业在发展新阶段存在的主要问题 31
三、加入WTO对兵团农业的影响分析 33
（一）WTO框架下兵团农产品的国际贸易发展环境 33
（二）加入WTO对兵团农业的总体影响 38
（三）加入WTO对兵团主要农产品的影响 42
四、应对WTO兵团农业发展的基本思路与对策 51
（一）基本思路 51
（二）主要对策 52
第三部分 加入WTO对兵团工业的影响与对策 65
一、兵团工业的基本情况 65
（一）兵团工业总体情况 65
（二）兵团工业中轻重工业格局情况 65
（三）兵团工业内部行业构成状况 66
（四）劳动力从业情况 66
（五）工业制造业内部情况 67
二、主要工业行业的工业效益情况分析 68
（一）主要工业产品实际产量情况 68
（二）独立核算企业主要工业产品经济效益情况 68
（三）主要工业行业的经济效益指标情况 68
（四）主要工业行业的全员劳动生产率情况 69
三、当前兵团工业发展中存在的主要问题 69
（一）主要工业行业经济效益情况不良 69
（二）工业经济整体发展态势不稳 69
（三）主要行业整体生产规模分布集中度低 70
四、加入WTO对兵团主要工业产品影响的利弊分析 70
（一）制糖业 71
（二）纺织业 72
（三）酿酒业 73
（四）塑料制品工业 75
（五）建材工业 76
（六）造纸行业 77
（七）油脂行业 78
（八）加入WTO对兵团工业经济的整体影响预测 79
五、应对加入WTO兵团工业发展的对策 80
（一）加快兵团工业的产业结构调整 81
（二）加快兵团工业的组织结构调整 82
（三）加快兵团国有经济布局调整 83
（四）积极发展新兴产业，培育兵团工业新的经济增长点 84
（五）积极外引内联，重点是内部联合 85
（六）积极参加国内行业协会，熟悉运用WTO争端解决机制 85
（七）正确理解和用好“过渡期” 86
（八）关注出口“绿色壁垒”，提高产品质量 86
第四部分 加入W TO对兵团服务业的影响与对策 88
一、兵团服务业的发展现状 88
（一）兵团服务业总体发展状况 88
（二）兵团服务业内部各行业发展状况 90
（三）兵团服务业发展的差距 98
二、中国加入WTO对服务业的承诺 103
（一）零售服务业 104
（二）物流运输业 105
（三）旅游业 105
（四）电信 106
（五）银行业 106
（六）保险业 107
（七）经济鉴证类 108
（八）教育 109
（九）医疗服务 109
三、加入WTO后对兵团服务业的影响 110
（一）商业流通业 110
（二）旅游业 112
（三）房地产业 114
四、加入WTO后兵团服务业结构调整与发展对策 116
（一）兵团服务业发展总体目标及发展的重点取向 116
（二）入世后兵团服务业应采取的对策措施 122
第五部分WTO与兵团人才问题研究 132
一、WTO与人才竞争 132
二、兵团人才队伍现状 134
（一）兵团人才队伍的基本状况 134
（二）兵团人才队伍的分布特点 135
三、加入WTO对兵团人才队伍影响的利弊分析 137
（一）在WTO条件下对兵团人才的基本要求 137
（二）在WTO条件下对兵团人才的影响因素 138
四、人才战略要求和兵团稳定人才队伍、吸引人才的基本对策 141
（一）加强领导，强化重视、使用人才意识 141
（二）加大投入，加强对本土人才的培养，全面提高人才资源的整体素质 143
（三）深化人事制度改革，建立充满生机与活力的人才使用、管理和配置机制 144
（四）完善和制定优惠政策，进一步做好稳定人才和引进人才的工作 147
（五）突出重点，分类管理，调整人才结构 151
第六部分 加入WTO对兵师团三级职能转变研究 155
一、兵师团职能及加入WTO条件下的优势与不足 155
（一）兵师团三级目前的职能 155
（二）兵团现有行政职能所具有的优势及劣势 160
二、WTO对政府行为的基本要求 163
（一）转变观念，对经济活动由直接管理向间接管理转变 164
（二）调整管理格局，由部门管理向行业管理转变 165
（三）坚持市场化的体制取向，由命令式管理向服务式管理转变 166
（四）转机建制，由静态管理向动态管理转变 167
（五）加强宏观调控职能，由个别管理向一般管理转变 167
（六）强化监督，从“黑箱”管理向透明管理转变 168
三、加入WTO对兵团转变职能将会产生影响 169
（一）对兵团行使的政府职能定位的影响 169
（二）对行政审批制度上的影响 170
（三）对决策体制上的影响 170
（四）对公务员制度上的影响 171
四、兵师团转变职能的模式选择与基本措施 173
（一）加入WTO后，兵团的职能和作用 173
（二）市场经济模式的基本形式和作用 176
（三）兵团应采取的模式 180
（四）兵团转变职能的主要内容和措施 184
附件 195
一、世界贸易组织简介 195
二、世界贸易组织的宗旨 196
三、世界贸易组织的职能 197
（一）负责世界贸易组织多边协议的实施、管理和运作 197
（二）为谈判提供场所 197
（三）争端解决 197
（四）贸易政策审议 197
（五）处理与其他国际经济组织的关系 197
（六）对发展中国家和最不发达国家提供技术援助和培训 198
四、主要原则 198
（一）公平竞争原则 198
（二）自由贸易原则 201
（三）透明度原则 204
（四）国民待遇原则 205
（五）最惠国待遇原则 205
五、主要协议的要点 207
（一）农产品协定的主要内容 207
（二）保障措施协议 211
（三）补贴与反补贴协议 218
（四）反倾销协议 231
（五）动植物卫生检疫协议 240
（六）多种纤维协定 245
（七）纺织品和服装协定 248
（八）海关估价协议 254
（九）技术贸易壁垒协议 260
（十）进口许可证程序协议 264
（十一）原产地原则协议 272
（十二）与贸易有关的投资措施协议 277
（十三）知识产权协定 284