一、大庆市城市居民最低生活保障制度的建立 1
（一）大庆市城市居民低保制度建立的背景 2
（二）大庆市城市居民低保制度的发展过程 7
二、大庆市城市居民最低生活保障制度的制定原则与特点 24
（一）国外社会救助的经验 24
（二）大庆市城市居民最低生活保障制度的目标与原则 31
（三）大庆市城市居民最低生活保障制度的特点 37
三、大庆市城市居民最低生活保障制度的保障对象 43
（一）大庆市城市特困群体的现状剖析 43
（二）大庆市低保对象的确定与家庭收入标准的计算及分类管理 47
四、大庆市城市居民最低生活保障制度的保障标准 60
（一）国外社会救济标准的经验借鉴 60
（二）我国确定城市居民最低生活保障标准的依据和方法 67
（三）大庆市城市居民最低生活保障标准的设定 73
五、大庆市城市居民最低生活保障制度的资金来源与监管 80
（一）国内外最低生活保障资金来源评析 80
（二）大庆市低保资金的来源 87
（三）大庆市低保资金的监管 91
六、大庆市城市居民最低生活保障制度的运行机制与管理体制 96
（一）创立科学、严谨、快捷、高效的工作程序 96
（二）建立信息化、社会化、法制化的运行机制 102
（三）建立各司其责、相互配合的管理体制 107
七、大庆市最低生活保障制度工作人员的素质培育 113
（一）低保工作人员素质培育的意义 113
（二）大庆市在低保工作人员素质培育方面的做法 118
（三）努力建设高素质的低保工作人员队伍 123
八、大庆市城市居民最低生活保障制度的配套救助措施 131
（一）低保制度配套政策的必要性 131
（二）“三条保障线”的配套、衔接问题 133
（三）具有大庆特色的几种主要配套优惠政策 139
九、大庆市农村居民最低生活保障制度的初步探索 149
（一）农村居民低保工作的难点 149
（二）大同区农村低保制度的有益尝试 151
（三）积极稳妥地继续推进大庆市农村低保制度的建设 158
十、大庆市社会救助体系的构筑 166
（一）大庆市社会救助体系的基本构成 166
（二）大庆市社会救助体系的现存问题 175
（三）大庆市社会救助体系的创新发展 181
附：大庆市有关低保工作的文件 191
后记 253