第一章 基本概念 1
第一节 国家职能 1
一、西方国家17世纪以来的国家职能演变 1
二、本书关于国家职能的思考 11
第二节 行政组织与行政职能 14
一、行政组织 14
二、行政职能 15
三、行政组织与行政职能的关系 17
四、本书关于行政组织具有自身利益的假设 19
第三节 行政组织法与中央政府部门组织法 21
一、行政组织法 21
二、中央政府部门组织法 21
三、行政组织权 23
第二章 我国中央政府部门组织法的历史与现状研究 26
第一节 我国中央政府部门组织法的历史与现状梳理 26
一、1949年10月-1954年9月 26
二、1954年9月-1957年 51
三、1978年至今 59
第二节 我国中央政府部门组织法的历史沿革分析 78
一、1949年以来我国中央政府部门组织法立法的原因分析 79
二、1949年以来我国中央政府部门组织法的特征分析 86
三、1949年以来我国中央政府部门组织法的内容分析 89
四、1949年以来我国中央政府部门组织法的实施状况分析——主要以1982年《国务院组织法》为例 92
第三章 域外五国中央政府部门组织法比较研究 103
第一节 域外五国中央政府部门组织法概况 103
一、美国 103
二、英国 144
三、日本 148
四、法国 151
五、德国 155
第二节 域外五国中央政府部门组织法比较分析 158
一、域外五国部门组织权比较分析 159
二、域外五国部门组织的设置比较分析 165
三、域外五国部门组织结构比较分析 167
四、域外五国中央政府规模比较分析 168
第四章 我国中央政府部门组织法的未来发展 171
第一节 我国中央政府部门组织法的发展路径 171
一、我国中央政府部门组织法的发展路径：从自律到他律 171
二、自律：国务院制定或修改部门组织行政法规 172
三、他律：全国人大及其常委会收回部门组织权 174
第二节 我国未来中央政府部门组织法的内容 174
一、部门组织基本法的内容 175
二、部门组织单行法的内容 207
结论 211
参考文献 212
后记 223