前言 1
序言&张震 1
第二次国内革命战争时期 3
抄给革命青年社同志的书目手迹（1927年） 3
附：“书目”后记（1980年1月） 4
将破晓的南通东区——巡视东区报告（节选）（1930年6月17日） 5
红军与地方武装（1935年） 15
抗日战争时期 19
青训班的教务工作（节选）（1938年8月） 19
战工团下乡实习工作的总结（节选）（1939年2月） 22
目前宣传工作的几个问题（1939年12月14日） 25
敌后农村教育与小学教师（1940年6月） 29
苏皖边区的群众工作（1940年9月） 38
给张作云的通知（1941年3月17日） 45
目前群众工作中的两大问题（1941年9月5日） 46
为实现苏皖边区施政纲领而斗争（1941年9月15日） 54
附：淮北行署施政纲领（1941年9月15日） 67
我们对《政府工作》的要求（1941年9月15日） 69
巩固既得的阵地继续前进（1941年10月22日） 71
开展淮北苏皖边区的国民教育（1941年11月8日） 74
淮北苏皖边区修正改善人民生活各种办法（1941年12月25日） 82
关于加紧春耕运动，努力生产的指示（1942年3月13日） 86
整顿行政纪律训令（1942年6月7日） 90
关于贯彻改善民生法令实施的指示（1942年6月20日） 92
锄奸工作总结报告（1942年7月） 94
三年来的政府工作（1942年10月） 110
对参议员质询的答复（1942年10月） 148
五个月来的锄奸工作（1942年12月） 157
关于进行年关工作的指示（1943年1月24日） 186
33天反“扫荡”中政府工作总结（1943年1月26日） 188
为彻底实施民主政治而奋斗（1943年2月19日） 203
全边区党政军民动员起来完成春耕救荒任务（1943年2月20日） 216
把妇女工作推上一个新阶段（1943年3月） 219
边区教育工作的任务（1943年3月13日） 238
淮北苏皖边区行政公署训令（教字343号）（1943年3月31日） 245
附：第五次边区教育行政会议重要决议案（1943年3月31日颁布） 246
关于以乡为单位禁粮出口调剂粮食办法的训令（1943年4月20日） 250
处理外来难民办法的训令（1943年4月20日） 252
给泗五灵凤县政府的信（1943年4月22日） 254
关于改造基层行政实行民选的指示（1943年5月3日） 257
牺牲烈士荣哀录（1943年5月5日） 260
对泗灵睢工作的几点意见（1943年5月22日） 264
关于夏收工作的训令（1943年5月24日） 280
夏收中教育部门之工作大纲（1943年5月24日） 284
关于夏收中改善人民生活规定的布告（1943年6月1日） 287
关于调查研究工作的意见（1943年7月） 289
转变司法工作的起点（1943年7月28日） 293
秋季中心工作大纲（1943年8月14日） 295
关于继续开展民主运动，改造基层行政的指示（1943年8月16日） 297
关于巩固边币稳定金融的指示信（1943年8月17日） 301
怎样展开秋季群众运动（1943年9月29日） 303
要使农救会成为“走运会”、“兴旺会”（1943年10月11日） 312
关于突击粮食工作给县长的指示信（1943年10月17日） 320
关于彻底完成冬耕工作的紧急指示（1943年10月17日） 324
给泗五灵凤的一封信（1943年10月25日） 326
切实整顿粮政保证军需民食（1943年11月4日） 328
关于目前扩军中几个要注意的问题（1943年11月16日） 331
关于贯彻优抗工作的补充指示（1943年11月25日） 335
战斗动员准备反“扫荡”布告（1943年12月6日） 340
一年来政权工作和今后任务（1943年12月7日） 342
淮北政权一年（1943年12月25日） 370
关于开展生产运动的训令（1944年2月17日） 383
关于半年工作的决议案（1944年2月） 389
冬季扩军总结（1944年4月20日） 397
关于夏收等问题的训令（1944年5月28日） 418
淮北苏皖边区军区司令部行政公署训令（1944年5月28日） 421
关于土地复查问题的训令（1944年5月28日） 422
淮北中学第二次反特案件总结（节选）（1944年6月1日） 427
关于《保障抗日军人婚姻暂行条例》等法规的训令（1944年6月6日） 452
附一：淮北苏皖边区保障抗日军人婚姻暂行条例（1944年5月29日） 453
附二：淮北苏皖边区修正陪审条例（1944年5月29日） 454
附三：淮北苏皖边区修正适用刑法暂行标准（1944年5月29日） 456
附四：淮北苏皖边区民刑事当事人不服高等法院判决案件救济办法（1944年5月29日） 458
关于淮北中学第二次反特案件谈话（1944年7月4日） 460
给淮宝、洪泽、泗阳县委信（1944年9月3日） 463
给苌宗商并泗灵睢县委的信（1944年9月24日） 466
淮北五年来群众工作总结（1944年10月16～22日） 469
复张太冲的信（1944年10月28日） 535
附：张太冲给邓子恢、刘瑞龙、谢邦治的信（1944年10月27日） 537
关于成立冬学委员会的通令（1944年11月1日） 539
进一步巩固团结建设淮北根据地（1944年12月20日） 540
关于路西群运、武装工作步骤的报告（1944年12月29日） 553
关于淮北1945年建设方向的决议（1945年1月1日） 555
淮北苏皖边区劳动英雄模范工作者选举与奖励办法（1945年1月6日） 565
如何贯彻群众路线与克服非群众路线（1945年1月20日） 570
给泗五灵凤县委的信（1945年3月23日） 579
切实做好根据地的财经工作（1945年4月19日） 583
蒋坝对敌斗争检讨（1945年4月29日） 589
春季生产工作的几点意见（1945年5月4日） 596
1945年下半年度工作纲要（1945年6月） 600
关于组织劳动互助的指示（1945年7月） 603
对于法律与政策的关系应有的认识（1945年8月） 605
附录 615
刘少奇给张爱萍、江华、刘瑞龙诸同志的信（1940年3月28日） 615
华中局关于成立淮北苏皖边区行政公署和军政党委员会的决定（1941年8月23日） 618
华中局关于淮北军政党委员会及书记名单的决定（1942年4月14日） 619
华中局关于淮北区党委组成名单等问题的批示（1942年11月） 620