第一章 新界乡议局史的意义 2
第一节 西力东渐引起的中国租借地问题 2
第二节 新界租借地的特点 6
第三节 新界乡议局的性质及对新界及香港史的意义 7
第四节 全书结构 13
第五节 现存有关乡议局与新界的研究 14
第六节 对本书所用资料的述评 16
第二章 新界的历史背景 24
第一节 清代以前的新界 24
第二节 清初之迁海令及其影响 26
第三节 撤销迁海令后的清代新界社会 30
第四节 英国将新界作为租借地纳入香港统治的过程 32
第五节 小结 64
第三章 乡议局的早期历史及其制度沿革 76
第一节 乡议局成立经过及初期活动 76
第二节 乡议局局章制度沿革 87
第三节 经费 104
第四节 局徽由来 105
第五节 局址沿革 107
第六节 乡议局历届主席简述 113
第四章 乡议局与新界政治 133
第一节 战后的乡议局与政府 133
第二节 乡议局分裂与1959年乡议局条例 134
第三节 乡议局与1966年狄坚信地方行政制度改革计划 143
第四节 乡议局与六七风暴 147
第五节 1960至1970年代乡议局探索提高地位的方法 151
第六节 1970年代政府试行地区行政改革与乡议局〈呈英国政府有关香港新界难题之陈情表〉 155
第七节 区议会改革与乡议局的反应 164
第八节 政府与乡议局合作建立区域市政局 169
第九节 1980年代政制改革与乡议局争取成为功能组别 173
第十节 双村长制问题 178
第十一节 小结 180
第五章 乡议局与新界土地问题 190
第一节 乡议局与政府有关土地的早期交涉 190
第二节 1945年后的乡村屋宇问题 193
第三节 新界小型屋宇政策 196
第四节 土地政策问题 201
第五节 乡议局与新界乡议局争取新界人民合理权益特别委员会 203
第六节 乡议局代表团访英与《共同意见书》 208
第七节 乡议局反对城市规划条例 219
第八节 小结 226
第六章 乡议局与转变中的香港与新界社会 236
第一节 人口增长 236
第二节 新市镇的发展 238
第三节 乡议局与新界农业的兴衰 247
第四节 移民 256
第五节 教育 257
第六节 治安 260
第七节 医疗 261
第八节 公用设施 263
第九节 文娱活动 267
第十节 传统习俗问题与保乡卫族运动 268
第十一节 小结 273
第七章 乡议局与香港回归中国 282
第一节 《展拓香港界址专条》与香港前途问题 282
第二节 乡议局的《维护香港安定和繁荣之具体意见书》 286
第三节 土地问题 292
第四节 「新界」一词的保留及原居民传统和权益 295
第五节 小结 300
附件 356
附件2.1历代迁入之氏族与同族分迁一览表 356
附件2.2《展拓香港界址专条》条文 360
附件2.3 1898年英国接收前夕新界各村数目、人口、族群统计 361
附件2.4港督卜力之安民告示 374
附件3.1 1952至1954年乡议局局章 377
附件3.2戴斯德於1953年草拟的局章 380
附件3.3 1959年新界乡议局条例 383
附件3.4乡议局历届主席任期，1926年至今 391
附件5.1 1923年上田土官呈文 392
附件5.2 1923年12月上周寿臣罗旭龢两华人代表书 393
附件5.3 1923年11月上港督塔制军呈文 395
附件5.4 1925年戴芴臣律师原稟第一本意译 397
附件5.5 1925年新界各村业主联合上书英国理藩院请求取销香港政府所订立之新界赎地办法 401
附件5.6 1925年上金文泰制军呈文 402
附件5.7 1956年5月10日新界乡议局上港督葛量洪爵士呈文 404
附件5.8 1971年6月6日新界全体村代表大会公告 406
附件5.9 1977年4月23日《共同意见书》中译本原文 409
附件7.1维护香港安定和繁荣之具体意见书（1984年） 422
附件7.2 1997年后香港九龙新界土地及房屋政策意见书 431
附件7.3新界乡议局「香港特别行政区基本法关注小组」对於「香港特别行政区基本法结构（草案）」第三章「香港居民的基本权利和义务」之备忘录 437
附件7.4 1986年12月2日刘皇发在「香港特别行政区基本法起草委员会第三次全体委员大会」的发言稿 440