引言 1
第一章 “公天下”思想 6
第一节 “公天下”概念的源起与发展 6
第二节 “论之不及正统” 18
第三节 “循天下之公” 27
第四节 论“均平” 37
第二章 集权与分权 44
第一节 古代社会中央集权制形成与加强的曲折过程和趋势 44
第二节 隋唐之制，定建国之规模 55
第三节 君权与相权 62
第四节 中央集权与地方分权 69
第三章 “人治”与“法治” 78
第一节 历史上三派观点的歧异 78
第二节 “治惟其人，不惟其法” 83
第三节 “人治”之要：亲贤远佞、善于纳谏、求诸己 88
第四节 “法治”之要：从简、从公、从情 98
第四章 德教与刑罚 104
第一节 曲折复杂的历史发展过程 104
第二节 先王之政，德教为尚 111
第三节 风化之教与庠序之教 119
第四节 刑以佐礼，辅礼以刑 127
第五章 养民与治吏 136
第一节 儒法道三家观点的异同 136
第二节 “征天于民，用民以天” 143
第三节 “严者，治吏之经” 149
第四节 “宽者，养民之纬” 158
第六章 举贤才与养士 167
第一节 历史上用人唯贤与唯亲之争 167
第二节 “为国计无强之休，任贤而已” 177
第三节 科举与贡举结合，文行志统一 186
第四节 贵士、养士，而不治士 195
第七章 论“民变” 204
第一节 古代的“民变”三论 204
第二节 “张角起而汉裂，黄巢起而唐倾” 214
第三节 防治“民变”之策 221
第四节 船山“民变”观在实践中的“矛盾”与析疑 230
第八章 论“华夷之辨” 238
第一节 “华夷之辨”概念的源起与实质 238
第二节 “华夷之辨”——天下之“大防” 246
第三节 论制“夷”之策 254
第四节 船山民族观的逻辑一贯性 262
结语 269
跋 274