第一章 问题的提出：我国城镇化的独特路径——C模式——在经验教训的借鉴与规划调控的变革进程中促进可持续发展 1
一、特征与问题：从“问题导向”来理解C模式 2
二、动因与原则：从经验导向来剖析C模式 12
三、路径与目标：从“目标导向”来总结C模式 19
第二章 城镇化历史的智慧与借鉴的价值——国内外城镇化的历程及经验教训 23
一、众说纷纭——中国城镇化路径之辩 23
二、先行国家三种不同的城镇化模式的初步分析 32
三、经验与教训——先行国家城镇化的主要遗产 39
第三章 中外城市危机及应对之道的相似性——先行国家城市化的若干难题与我国相对应的挑战 42
一、欧洲城镇化早期传染病流行与我国城市环境脆弱凸现 42
二、日本房地产市场泡沫破灭和我国局部地区的房地产危机 48
三、美国城市郊区化造成四大成本居高不下和我国“开发区”热之弊端 53
四、拉美、非洲等地“殖民地式”的“城市危机”和我国城郊的“规划失控症” 62
第四章 发展模式的陷阱与理性选择之道——城乡统筹发展的A、B、C模式及比较 76
一、国外城市发展模式的演变历程 76
二、城乡统筹发展的A、 B、 C三种模式 82
三、我国城乡发展的困境：要素不能自由流动的后果 87
四、国内外城市规划理念的差异 91
第五章 规划变革：源自现实的难题与形而上之构思——近代以来西方城市规划理论的演变和若干启示 98
一、“三大运动”和霍华德的“田园城市” 98
二、功能——理性主义繁荣的产物——《雅典宪章》 101
三、从分解到综合——规划的系统分析时代 103
四、回归现实的社会问题——公共政策分析的日益兴起 104
五、现代主义与后现代主义的冲突 106
六、生态、社会和经济效益的均衡——精明增长 108
第六章 厘清主要矛盾，聚焦可持续发展——我国城镇化过程中的规划调控目标 113
一、均衡城市化的推力与拉力，统筹城乡发展 113
二、创建合理的城镇体系，统筹区域发展 118
三、完善城镇服务功能，统筹经济与社会发展 122
四、选择资源节约型的城镇化模式，统筹人与自然和谐发展 125
五、应对全球化的挑战，统筹国内发展与对外开放 129
第七章 集群现象：城镇成长的真正奥秘——自组织理论对城镇化模式分析 133
一、我国东南部与西北部城镇化道路的区别 133
二、集群的基本概念 135
三、城市集群的自组织特征 137
四、企业集群的基本特征 138
五、发展企业集群，实现新型工业化与城镇化良性互动 142
第八章 规划结果为何经常令人遗憾？——规划调控过程中市场和政府失效分析 149
一、典型“市场失效”的四种情况 150
二、由“市场失效”引发的“市场界限” 155
三、“政府失效”的主要表现 161
四、克服规划失效的基本思路与对策 166
第九章 超越单个城市的规划调控模式——城市间竞争与合作模式分析 169
一、城市间竞争的兴起——市场化、全球化、新技术革命对城市发展的影响 169
二、城市间竞争的双重性 172
三、城市生态位及其作用 175
四、城市间合作博弈模型 178
五、城市间有效竞争的衡量 181
第十章 统筹城乡空间开发经济、社会与生态三效益——区域规划层面的变革 186
一、区域规划的历史沿革与创新思路 186
二、建立跨行政区的规划协调机制，统筹区域可持续发展 191
三、协同与发展：城乡、城市（镇）群协同规划的要求 198
四、明确各类城镇体系规划地位，强化区域协调发展 203
五、城市群规划的兴起与变革要点 210
六、浙中城市群规划 213
七、我国小城镇建设的问题与对策 219
第十一章 优化稀缺空间资源的配置效率——城市总体规划层面的变革 227
一、城市总体规划的功能与特点 227
二、以生态系统优化为原则，促进城市总体规划编制内容创新 232
三、县市域总体规划的探索——以浙江省为例 237
四、规划建设宜居生态城市——我国城市发展的新模式 240
第十二章 规划调控重点转移：从引导开发建设为主转向侧重于资源保护——城市土地开发规划层面的变革 263
一、制定“四线”管制办法，保护不可再生资源 263
二、深化控规改革，优化规划对城市开发活动的调控 273
第十三章 强化民众和专家对规调控过程的监督——城市规划监督管理层面上的变革 290
一、三权分立和行政均权模式 291
二、城市总规划师制度及其作用 292
三、优化规划委员会的功能及其结构 296
四、上级派驻规划督察员制度的来源与探索 300
五、推行管治策略，提高公众参与规划管理的效能 310
第十四章 削弱灾害对市民生活的影响——城市防灾与灾后重建规划层面的变革 317
一、理顺重建规划的体系，尽快实施科学重建 317
二、山区农村重建如何与社会主义新农村相结合 321
三、对地质灾害隐患是治理还是避让 323
四、如何规划建设安全抗震的城镇 328
五、如何为后人提供环境友好型重建的模式 331
六、如何发挥政府职能，提高重建的效率 333
七、如何回收利用临时板房 337
第十五章 破解“以车为本”——紧凑型城市的“阿喀琉斯之踵”——城市交通规划层面的变革 339
一、机动化模式选择与交通需求管理 339
二、轨道交通与BRT的发展战略 350
三、TOD概念及在我国城镇中的应用 357
第十六章“三分建、七分管”：管理使城市生活更美好——城市一般管理层面的变革 370
一、城市管理体制：城市管理理论、理念 370
二、城市经济管理：资本与城建投资之前提 374
三、城市市政公用事业与基础设施管理 377
四、生态城市建设与城市环境管理 387
五、数字化城市管理 398
结语 411
一、我国城市规划变革的必要性和基本原则是什么？ 411
二、建立城市规划新体系的主要理论依据有哪些？ 414
三、我国城市规划体系变革的重点有哪些？ 416
附录一 从城市规划学的属性之辨到研究的方法论 422
附录二 各层次空间规划的功能和性质 436
附录三 我国新旧“规划法”的区别 437
附录四 规划法规、规划系列和管理机构相互关系示意图 439
主要参考文献 440
后记 457