前言 1
第一章 导论：大众传播媒介在民主社会中的政治职能 3
第二章 新闻出版自由的历史 10
一 1919年以前的发展 10
二 魏玛共和国时期的民主 12
三 第三帝国 14
第三章 媒介的法律地位 19
一 表现、信息与新闻自由 19
二 公共当局提供信息的义务与拒证权 22
三 对表现、信息和新闻自由的制约 27
四 辩驳 34
五 谁监督媒介？ 35
（一）媒介自由的不可分性 35
（二）通过新闻出版委员会的自我监督 36
（三）联邦检查处 40
第四章 1945年以来报刊业的发展与结构 41
一 四个占领区许可出版的报刊 41
二 转折前后的民主德国新闻业 46
（一）组织结构 46
（二）指导和监督 48
（三）民主德国并入联邦德国前新闻业的发展 50
三 当前新闻业的组织结构 51
（一）概况 51
（二）私有制 54
（三）新闻业与地方的联系 55
（四）其它地方报纸 67
（五）地区性报纸 70
（六）跨地区的日报 75
（七）《图片报》和其它通俗报纸 78
（八）周报和周刊 83
（九）政党新闻出版业 91
（十）外国人的报刊 94
（十一）杂志 95
四 依赖性 101
（一）报刊的预订和零售 102
（二）广告 103
五 新闻报道的赤字 107
六 所有权结构 111
（一）概况 111
（二）康采恩的形成原因 112
（三）东德的报业集中 116
（四）媒介康采恩 119
（五）报业的集中化有多大影响 124
（六）反对新闻集中的建议 129
七 其它类型的报纸 133
第五章 民主德国转折前后的广播和电视 137
一 被监督的广播电视业 137
二 过渡时期的广播电视业 139
第六章 广播电视事业的双轨体制 140
一 联邦宪法法院关于电视的裁决 140
二 1991年国家广播电视协议 142
第七章 公共广播电视机构 145
一 组织 145
（一）宗旨 145
（二）广播电视机构 146
（三）组织 148
二 党派和社团的力量 151
三 信息节目 157
（一）平衡原则 157
（二）广播新闻 160
（三）电视新闻 163
（四）表达自由 168
（五）对各党派能否做到一视同仁 172
四 对广播电视台的批评 174
第八章 私营广播电视事业 180
一 广播电视公司及其节目 180
（一）私营电视 180
（二）私营广播台 185
二 联邦各州的媒介管辖机构 188
（一）任务 188
（二）媒介之间的相互联结 190
三 新的节目形式 200
（一）收费电视（Pay TV） 200
（二）开放频道 201
第九章 媒介之间的竞争 206
一 报刊和电视 206
二 电影与电视 209
三 公共的电台电视台反对私营台 211
四 双轨制广播电视的未来 219
第十章 信息源 223
一 通讯社 223
二 新闻处 228
第十一章 新闻工作者 233
一 新闻工作者的职业 233
二 新闻记者的信誉 243
三 新闻记者与发行人 247
四 报刊内部自由的开端 248
第十二章 大众传播媒介的效果 254
一 传播的过程 254
二 大众传播媒介的有效范围 260
三 效果研究的成果 264
（一）行为变化 264
（二）知识增长 268
（三）舆论变化 269
第十三章 媒介与暴力 276
一 新的论战的基础 276
二 暴力内容的影响 278
三 有关“真实电视”的辩论 280
四 限制暴力电影的建议 282
第十四章 媒介与政治 286
一 对媒介与政治现状的不满 286
二 相互作用 290
三 新闻记者与政治家之间的关系游戏 292
第十五章 大众传播媒介是否履行了其政治职能 297
第十六章 明天的信息社会 304
一 新技术的可能性（多媒体） 304
二 机会和风险 305
三 数字电视 306
四 在线服务 307
第十七章 附录 310
一 引用的文献资料 310
二 新闻业发展状况年表 313