第一章 中国早期文明与早期社会福利 1
一、远古社会的生存条件和福利需求 1
二、养生送死：传说时代的社会福利原则 7
三、“大同”社会理想与远古文化精神 9
四、“废疾者”的地位：“半人”神话·割体葬仪·瞽史形象 11
五、民族学资料所见早期社会福利史的信息 15
第二章 夏商周三代：中国社会福利史的开端 17
一、《吕刑》的记录 18
二、殷代的社会福利形式 19
三、敬老慈少：周文王的德政建设 22
四、先秦诸子的社会福利意识 27
五、孟子的原则：老吾老，以及人之老 39
六、《周礼》的社会福利设计 43
第三章 秦汉时期的社会福利 49
一、《吕氏春秋》体现的社会福利意识 50
二、汉王朝的社会福利宣传和社会福利措施——以帝王诏令为视窗 54
三、王杖制度及其实证 71
四、秦汉社会福利立法 77
五、秦汉民政事务中的社会福利内容 79
六、除肉刑·恤废疾·眇伛各有所宜 82
第四章 魏晋南北朝时期：社会福利的多种形式 86
一、走马楼简中的社会福利史料 87
二、魏蜀吴民政：复除·赐谷·赈恤 90
三、晋王朝社会福利政策的记录 100
四、南朝民政创制：“六疾馆”与“孤独园” 103
五、北朝社会福利——以北魏孝文帝时代为中心 110
六、“救危恤患，分灾共庆”的民间互助形式 118
第五章 隋唐五代社会福利的历史记录 120
一、“义仓”制度 121
二、朝廷的“赈恤” 129
三、恤鳏寡：良吏的责任 135
四、唐律宽免“老小重疾”的条文 137
五、悲田养病坊 145
六、福利政策与社会的治乱 148
七、敦煌社邑文书中的社会福利史料 151
第六章 宋元帝国的社会福利政策 155
一、“广惠仓”设置 156
二、“安济坊”与“居养院” 160
三、颁方赐药 164
四、惠民药局 169
五、礼敬高年 172
六、愍恤鳏寡孤独 174
第七章 明代的社会福利状况 181
一、天下郡县置“养济院” 181
二、“助官赈民”现象及其奖励 188
三、大疫的流行与救疫措施 191
四、优恤老人 193
五、对于“鳏寡孤独”的特殊政策 196
第八章 传统社会福利的完善——清王朝的社会福利政策 199
一、清代社会福利机构 200
二、清代的优恤老人政策 214
三、福利机构的经济来源和管理 219
第九章 清代后期社会福利事业的新变化 227
一、官办福利事业的重建 227
二、民办福利事业的兴起 233
三、外国教会举办的福利事业 241
四、清代社会福利事业的几点分析 247
第十章 民国时期的社会福利事业 250
一、民国初年的社会福利状况 251
二、国民党政府的社会福利政策 261
三、抗日战争时期的难童救济 269
第十一章 新中国社会福利事业的发展 276
一、新中国社会福利事业的初创时期（1949—1958年） 276
二、新中国社会福利事业的发展时期（1958—1986年） 281
三、新中国社会福利事业的转型时期（1986年—现在） 287
四、近五十年来中国社会福利史的启示 293
第十二章 中国传统社会福利思想的文化构成与历史影响 297
一、儒家社会福利思想的原则及其历史作用 297
二、佛学的社会福利思想 309
三、道教的社会福利思想 316
四、民间礼俗体现的社会福利观念 327
五、近代中国的社会福利思想 333
后记 351