前言 1
第一节 研究问题的提出 2
第二节 中国法学界非常法律研究回顾 4
第三节 西方法学界非常法律研究回顾 15
第四节 本书的研究对象、方法与框架 27
第一章 非常法律的形成历程：世界与中国 30
第一节 世界非常法律的形成 31
第二节 中国非常法律的形成 47
第二章 应急法律之一：自然灾害法 66
第一节 自然灾害法的基本制度 67
第二节 中国自然灾害法 79
第三章 应急法律之二：突发公共卫生事件法 99
第一节 国外制度模式：公共卫生、社会保险与危机管理 100
第二节 中国改革以前的公共卫生应急体制 110
第三节SARS危机之前：公共卫生应急体制的衰落 115
第四节SARS的冲击：政治动员体制的重建 121
第五节 卫生应急体制的重建：从政治动员到危机管理 131
第四章 应急法律之三：事故灾难法 139
第一节 国外制度模式：民事自治、社会保险与行政监管 139
第二节 中国事故灾难法 150
第五章 应急法律之四：社会安全事件法 171
第一节 恐怖袭击事件应对法律 171
第二节 群体性事件的规范治理 178
第三节 经济安全事件的规范治理 197
第六章 非常法律的基础理论 200
第一节 必要理论 201
第二节 权利理论 203
第三节 国家理性理论 207
第四节 特权理论 208
第五节 宪法专政理论 210
第六节 社会安全理论 215
第七节 危机管理理论 219
第八节 挑战：惯常理论 222
第九节 小结 223
第七章 中国非常法律制度与未来的理论分析 225
第一节 中国非常法律制度的理论分析 225
第二节 中国非常法律制度未来发展的理论分析 239
参考文献 252
后记 268